第7次全國(guó)人口普查人口超14億 10年增7206萬(wàn)

MeiTai

中國(guó)人口圖譜亮相年增速創(chuàng)新低 老齡化加快政策預(yù)調(diào)時(shí)間恐不多


資料圖片：2018年10月，上海菊虏，南京路步行街上的人流抓惫。REUTERS/Aly Song

路透北京5月11日 - 延遲發(fā)布的中國(guó)第七次人口普查數(shù)據(jù)終于在周二亮相：超14億龐大的人口總規(guī)模以及占比超六成的充沛勞動(dòng)力拍谐，仍將是支撐中國(guó)這個(gè)制造業(yè)大國(guó)的主要?jiǎng)恿τ婧恰６丝谀暝鏊賱?chuàng)新低，加速到來(lái)的老齡化以及大幅上升的人戶分離顯然也提示中國(guó)與此相關(guān)政策的調(diào)整必須加快荠雕。

人口峰值何時(shí)到來(lái)稳其、是否會(huì)放開(kāi)生育政策等，以及如何應(yīng)對(duì)此次人口普查反映出的趨勢(shì)性問(wèn)題酬桦，包括人口增速的放緩壹事，深度老齡化社會(huì)的來(lái)臨，顯然成為周二國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上備受關(guān)注的熱點(diǎn)話題桩眼。

“從近年來(lái)我國(guó)人口發(fā)展變化的趨勢(shì)看责什，今后的人口增速將繼續(xù)放緩。同時(shí)袄碱，人口增長(zhǎng)還受人口年齡結(jié)構(gòu)颓涉、人們的生育觀念、生育政策存学、生育成本码承、公共衛(wèi)生和健康水平等經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素的影響，我國(guó)人口今后會(huì)達(dá)到峰值优生，但具體時(shí)間現(xiàn)在看還有不確定性城离。”中國(guó)統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆稱泪确，并預(yù)計(jì)在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)中國(guó)人口總量會(huì)保持在14億人以上娜食。

根據(jù)此次普查數(shù)據(jù)，2020年中國(guó)總?cè)丝跒?4.1億人敞峭，較10年前人口普查結(jié)果增長(zhǎng)5.38%踊谋，但年均增速0.53%則創(chuàng)下紀(jì)錄新低；人口結(jié)構(gòu)亦出現(xiàn)較大變化旋讹，少兒人口和老年人口比重雙雙上升殖蚕。

其中60歲及以上人口占18.7%，比2010年上升5.44個(gè)百分點(diǎn)沉迹，65歲及以上人口比重上升4.63個(gè)百分點(diǎn)睦疫。



盡管此次的普查數(shù)據(jù)顯示，0-14歲人口比重比十年前上升1.35個(gè)百分占鞭呕，占比達(dá)17.95%蛤育，顯示生育政策的調(diào)整有成效。但考慮到中國(guó)在2016年1月1日全面開(kāi)放二孩政策葫松，從過(guò)去五年對(duì)比看瓦糕，預(yù)期中的生育高峰似乎并未來(lái)臨，根據(jù)統(tǒng)計(jì)局公報(bào)數(shù)據(jù)腋么，2018年中國(guó)出生人口甚至出現(xiàn)較明顯下降咕娄。

今年4月中旬，中國(guó)央行一份《關(guān)于我國(guó)人口轉(zhuǎn)型的認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)之策》的論文建議全面放開(kāi)生育政策贺跟，亦引發(fā)人們對(duì)中國(guó)出生率下降的擔(dān)憂易祖，更使得第七次人口普查數(shù)據(jù)備受關(guān)注。

中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)提到沫杜，2020年開(kāi)展第七次全國(guó)人口普查悍写，相關(guān)數(shù)據(jù)擬于2021年4月份發(fā)布，公報(bào)中不再單獨(dú)發(fā)布人口和就業(yè)人員相關(guān)數(shù)據(jù)垛岛。公報(bào)中涉及的人均指標(biāo)根據(jù)人口預(yù)計(jì)數(shù)計(jì)算得到暴艘。

針對(duì)此次人口普查報(bào)告發(fā)布的延期，中國(guó)國(guó)務(wù)院第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任限剩、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總統(tǒng)計(jì)師曾玉平解釋稱柬沾，原定的普查公報(bào)發(fā)布時(shí)間是一個(gè)計(jì)劃的時(shí)間，考慮到社會(huì)各界對(duì)普查結(jié)果的強(qiáng)烈需求魂麦，這次豐富了發(fā)布內(nèi)容住秉，增加了大量的分結(jié)構(gòu)和地區(qū)分布方面的數(shù)據(jù)假却，所以數(shù)據(jù)準(zhǔn)備花費(fèi)了更多的時(shí)間。

他強(qiáng)調(diào)睹傻，人口普查工作環(huán)節(jié)多夏跷、涉及面很廣，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程明未。今天一共發(fā)布了8個(gè)公報(bào)槽华，與前幾次普查相比，內(nèi)容更加豐富趟妥、更加詳細(xì)猫态。每一筆數(shù)據(jù)都經(jīng)過(guò)了反復(fù)核實(shí)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確披摄。

人口數(shù)據(jù)的發(fā)布亲雪，也催生了資本市場(chǎng)相關(guān)個(gè)股大漲。中國(guó)股市養(yǎng)老概念股周二早盤(pán)飆升疚膊，主板上市公司包括大湖股份600257.SS匆光、宜華健康000150.SZ、湖南發(fā)展000722.SZ等封住漲停板酿联。

**摸清人口家底终息，人口增速放緩事出有因**

針對(duì)人口增速放緩的原因，寧吉喆解釋贞让，過(guò)去十年間年均增長(zhǎng)率是0.53%艺滑，較前一個(gè)十年下降了0.04個(gè)百分點(diǎn)，這種趨勢(shì)的出現(xiàn)是多種因素綜合影響的結(jié)果砰染，主要原因是育齡婦女特別是生育旺盛期婦女?dāng)?shù)量的持續(xù)下降跳犹，生育時(shí)間的推遲，以及生育養(yǎng)育成本的提高标增，這些都導(dǎo)致出生人口規(guī)模有所收緊玻冗。

“這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段的客觀結(jié)果杠卜，也是世界尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家普遍面臨的問(wèn)題逐枢。從這次普查結(jié)果看，當(dāng)前我國(guó)人口總量仍居世界第一坠屹，過(guò)去十年人口保持了繼續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)遍跌，十年間人口增加了7,206萬(wàn)人，增長(zhǎng)的規(guī)模與前一個(gè)十年增加7,390萬(wàn)人相比兵扭，略有下降哑立，但基本持平。”他稱杰捂。

但他也提到舆床，中國(guó)人口保持了一定水平的慣性增長(zhǎng)。人口基數(shù)大嫁佳，目前育齡婦女還有3億多人挨队，每年能夠保持1,000多萬(wàn)的出生人口規(guī)模。同時(shí)生育政策調(diào)整取得積極成效脱拼，隨著“單獨(dú)二孩”“全面兩孩”政策的實(shí)施，出生人口的數(shù)量是快速回升的坷备。

此外熄浓，人口的預(yù)期壽命持續(xù)提高。中國(guó)近十年經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展省撑，醫(yī)療衛(wèi)生條件大幅改善赌蔑，這使得中國(guó)年度死亡人口一直是少于出生人口，人口總量保持了增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)竟秫。這些人口增長(zhǎng)的積極因素還會(huì)在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)繼續(xù)發(fā)揮作用娃惯。

**政策防患未然宜早準(zhǔn)備**

盡管中國(guó)一季度交出亮眼的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的成績(jī)單，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力除了生產(chǎn)資源要素外肥败，人力成本更是一個(gè)長(zhǎng)期因素罗迎。在少子化老齡化社會(huì)加快到來(lái)的當(dāng)下，涉及中國(guó)人口政策的調(diào)整影響長(zhǎng)遠(yuǎn)屑淌。

北京大學(xué)光華管理學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授唐遙教認(rèn)為秒足，中國(guó)站在從工業(yè)化中后期階段向完成工業(yè)化的發(fā)達(dá)國(guó)家階段轉(zhuǎn)型的十字路口，老齡化荞狠、少子化仍是轉(zhuǎn)型期需要關(guān)注的重點(diǎn)寿伊。保持人口的合理增長(zhǎng)以及人口結(jié)構(gòu)的合理演化，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)以及社會(huì)發(fā)展意義重大告锅。

他認(rèn)為揽此，人口問(wèn)題關(guān)乎中國(guó)經(jīng)濟(jì)全局，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程守迫。在此次全面查清了中國(guó)人口數(shù)量艘赂、結(jié)構(gòu)、分布等方面情況之后公悟，更應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮盲趟，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、有針對(duì)性地制定人口相關(guān)戰(zhàn)略和政策慎陵、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持眼虱。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部部長(zhǎng)姜春力也認(rèn)為，2012年，中國(guó)15-59歲勞動(dòng)年齡人口達(dá)到峰值捏悬，此后轉(zhuǎn)入負(fù)增長(zhǎng)撞蚕，并以每年200多萬(wàn)的規(guī)模減少。這對(duì)中國(guó)“十四五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展过牙，2035年達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平都將產(chǎn)生重要影響甥厦。

在他看來(lái)，防范和化解人口因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)面影響寇钉，需要主動(dòng)推動(dòng)改革刀疙，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。一是在政策層面上及時(shí)加以調(diào)整扫倡，放開(kāi)生育三胎或多胎政策谦秧，促進(jìn)生育率適度回升，促進(jìn)未來(lái)人口均衡發(fā)展撵溃。

二是積極促進(jìn)健康和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展疚鲤，探索建立具有中國(guó)特色的長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)制度，為失能半失能老年人群提供制度保障挡医，將改革成果惠及他們溢扳。三是實(shí)施彈性延遲退休年齡，在一定時(shí)期取消強(qiáng)制性退休規(guī)定训癌，提高勞動(dòng)參與率祠乔，減緩勞動(dòng)力供給的下降速度。出臺(tái)相應(yīng)法規(guī)娶匠，保障有工作意愿身體狀況良好的老齡人員繼續(xù)工作權(quán)利锡疗。

四是增加人力資源開(kāi)發(fā)投入，提高勞動(dòng)者素質(zhì)豆出，以質(zhì)量替代數(shù)量囊嘲，減小勞動(dòng)力數(shù)量下降對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不利影響。

今年2月吵淌，曾有兩會(huì)代表“建議國(guó)家率先在東北地區(qū)全面放開(kāi)人口生育限制”锯帚，對(duì)此發(fā)改委回復(fù)稱，東北地區(qū)可以立足本地實(shí)際進(jìn)行探索被处，組織專家進(jìn)行研究楞播，深入研判全面放開(kāi)生育限制對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)和諧穩(wěn)定肢簿、資源環(huán)境戰(zhàn)略靶剑、基本公共服務(wù)等方面的影響；做好政策調(diào)整后人口變動(dòng)測(cè)算池充；研究實(shí)施全面放開(kāi)生育政策需要配套出臺(tái)的文件桩引；評(píng)估政策變動(dòng)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等等。在此基礎(chǔ)上，提出東北地區(qū)實(shí)施全面生育政策的試點(diǎn)方案坑匠。

“下一步血崭，我們應(yīng)當(dāng)持續(xù)關(guān)注人口增長(zhǎng)變化情況，積極應(yīng)對(duì)人口發(fā)展可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)厘灼〖腥遥”寧吉喆稱。（完）