一財(cái)社論：對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最好的承諾是放手放權(quán)

YinJi

一財(cái)社論：對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最好的承諾是放手和放權(quán)

第一財(cái)經(jīng)

　　讓民營(yíng)企業(yè)有感有得，將是一把經(jīng)濟(jì)重整的鑰匙薪鹦。

　　1月2日國(guó)家發(fā)改委主任鄭柵潔在創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上表示参唆，將從加快推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法進(jìn)程等6個(gè)方面采取更多務(wù)實(shí)舉措锯岖，切實(shí)疏堵點(diǎn)吨瞎、提信心误墓、破壁壘蛮粮、解難題、抓落實(shí)谜慌，努力讓民營(yíng)企業(yè)有感有得然想。

　　當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜多變莺奔，需求收縮、供給沖擊变泄、預(yù)期轉(zhuǎn)弱令哟，寬貨幣、緊信用等依然突出怔哮。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最活躍冠八、最富競(jìng)爭(zhēng)力的一股重要經(jīng)濟(jì)力量，面臨對(duì)未來(lái)的不確定底靴，以及對(duì)安全的焦慮。激活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)失傍，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)走出迷霧贝崎、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵所在。

　　近年來(lái)民沈，決策層出臺(tái)了大量鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策还凸，今年的重要任務(wù)是，如何推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)百尺竿頭更進(jìn)一步浸速。

　　面對(duì)新情況童盏、新變化和新征途，當(dāng)務(wù)之急是在認(rèn)知層面上明確就灸，鼓勵(lì)和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度也好呛疫，政策和法律也罷，是一個(gè)非獨(dú)立決策系統(tǒng)泡嘴，最需政策制定者與市場(chǎng)的趨勢(shì)互動(dòng)甫恩，始終保持決策體系對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變化的敏感適應(yīng)能力。唯有如此酌予，個(gè)體的各種合理合法訴求磺箕，才能匯聚進(jìn)政策向善的決策體系中，使政策真正深入民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)日常抛虫，使決策層的良善真正合目的和合乎市場(chǎng)邏輯地轉(zhuǎn)換成民營(yíng)企業(yè)的前行動(dòng)力松靡。

　　為此，不能僅單純落實(shí)各類(lèi)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建椰、制度和法律雕欺，而要更加關(guān)注政策、制度和法律在市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)體系的運(yùn)行邏輯棉姐，形成自上而下的落實(shí)與自下而上的反饋相結(jié)合的感知-響應(yīng)體系阅茶，并基于合作博弈的利弊和邊際損益分析，真正將決策層的善意谅海，轉(zhuǎn)變成執(zhí)行層面的善行脸哀，并基于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)獲得的善果蹦浦，動(dòng)態(tài)對(duì)政策進(jìn)行技術(shù)性調(diào)整。

　　當(dāng)前許多鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策摧垄，民營(yíng)企業(yè)卻未能有感有得跃恍。如近年來(lái)各級(jí)政府出臺(tái)了多層次常態(tài)化溝通交流機(jī)制，鼓勵(lì)和吸引民間資本參與國(guó)家重大工程項(xiàng)目匕蚁，為民企拓開(kāi)政府采購(gòu)市場(chǎng)大門(mén)态置，啟動(dòng)混改等等，這些在文件上看得見(jiàn)的利好渊唁，如何在現(xiàn)實(shí)中更具實(shí)操性垄获，轉(zhuǎn)變成民營(yíng)資本實(shí)實(shí)在在的所感所得，關(guān)鍵是對(duì)權(quán)力行權(quán)邊界的約束和框定仆玖。

　　尤其是彻虾，讓權(quán)力的整個(gè)流程都規(guī)制在法治化的程序中，從認(rèn)知和行動(dòng)上明示歪低，企業(yè)家擁有自主經(jīng)營(yíng)企業(yè)的絕對(duì)權(quán)利溅宅，權(quán)力只運(yùn)行在公域場(chǎng)景，且一旦誤入私域盔曼，有透明化擔(dān)保的責(zé)任追究和利益補(bǔ)償機(jī)制搪书，以讓人們清晰感知到，政府的政策吴侦、制度和法律屋休，都是足信和可信的允諾，因?yàn)闄?quán)力只有通過(guò)法治化程序备韧、責(zé)任擔(dān)保和利益補(bǔ)償機(jī)制等進(jìn)行規(guī)制博投，才能真正讓人接受其承諾的可信度，也唯有如此盯蝴，良善的政策才能真正成為民營(yíng)企業(yè)行動(dòng)號(hào)角毅哗。

　　45年的改革開(kāi)放展示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛史捧挺，就是政府放權(quán)虑绵、權(quán)利獨(dú)立拓展的歷史，權(quán)利的自由拓展空間是經(jīng)濟(jì)社會(huì)信用的動(dòng)力之源闽烙，政府下放的既是權(quán)力也是責(zé)任翅睛，同時(shí)更是經(jīng)濟(jì)的活力。

　　各行業(yè)的鮮活事例表明黑竞，放權(quán)最徹底的行業(yè)也是經(jīng)濟(jì)最活躍的行業(yè)捕发，人們合法權(quán)利得到有效保護(hù)和自由舒展的領(lǐng)域，也是價(jià)值創(chuàng)造最活躍的領(lǐng)域，壁壘眾多刷寨、堵點(diǎn)冗雜翁骗、權(quán)力自由裁量權(quán)最寬松的領(lǐng)域，則是資本冗余铭懂、競(jìng)爭(zhēng)力匱乏等最突出的領(lǐng)域引笛。

　　當(dāng)然，法治是最好的營(yíng)商環(huán)境肉诚。堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”决毕，落實(shí)對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的競(jìng)爭(zhēng)中性原則，走出身份經(jīng)濟(jì)痊撤，關(guān)鍵是要在立法目標(biāo)留满、溝通體系和信息結(jié)構(gòu)等方面搭建好上下趨勢(shì)互動(dòng)的橋梁，推動(dòng)開(kāi)門(mén)立法榔夹，將民意匯聚進(jìn)法治生態(tài)喻谭，讓政策等變成一種不同利益和利弊的博弈過(guò)程，唯有如此政策等才能擊中各方聚焦點(diǎn)偏序，成為各方都認(rèn)同的可信共識(shí)。

　　合放手時(shí)須放手胖替，得開(kāi)眉處且開(kāi)眉研儒。對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最好的支持和鼓勵(lì)，是相信企業(yè)家知道如何經(jīng)營(yíng)企業(yè)独令，放手就是放活端朵，放權(quán)就是放膽。唯有如此燃箭，才能為國(guó)企敢干冲呢、民企敢闖、外企敢投營(yíng)造有效的法治化營(yíng)商環(huán)境招狸。