經(jīng)濟(jì)換擋期中國成為高收入國家還有哪些挑戰(zhàn)?

YinJi

經(jīng)濟(jì)換擋期,中國成為高收入國家還面臨哪些挑戰(zhàn)?

觀察者網(wǎng)

跨越“中等收入陷阱”攻礼，意味著一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)制度更為成熟痒玩，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系更為穩(wěn)定昆庇，經(jīng)濟(jì)增長動能更為常態(tài)化拒凝。

雖然中國不存在“中等收入陷阱”的典型特征淘客，但“中等收入陷阱”指向的主要問題涝露，即如何從中等收入國家邁向高收入國家港遇，卻是我們不得不正視的。近年來参咙，我國的經(jīng)濟(jì)增長速度與以前的樂觀預(yù)期相比尚存在一些差距龄广，國內(nèi)外市場需求均面臨著更加嚴(yán)峻和復(fù)雜的考驗(yàn)，我們必須應(yīng)對和克服這些考驗(yàn)蕴侧，以免進(jìn)入高收入國家的時(shí)間被推遲择同。

近日，由上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長劉元春净宵、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)講席教授丁曉欽合著的《發(fā)展與超越》一書面世敲才。書中提出，推動中國成為高收入國家择葡，面臨以下三大現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)紧武。



本文摘編自中國金融四十人論壇（CF40）書系《發(fā)展與超越》

一阻星、 新舊動能轉(zhuǎn)換與全面提速的挑戰(zhàn)

根據(jù)世界銀行2022年設(shè)定的高收入國家標(biāo)準(zhǔn)，人均GNI（國民總收入）只要超過13205美元已添，即跨過了高收入國家的門檻迫横。2022年，我國人均GDP已達(dá)1.27萬美元露您，人均GNI為1.26萬美元飘缨，距離高收入國家標(biāo)準(zhǔn)僅有一步之遙。據(jù)中國人民大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)預(yù)測烙欧，我國人均GDP將在2025年達(dá)14400美元很洽，在2027年達(dá)15700美元。預(yù)計(jì)高收入國家人均GDP門檻值每年約增加200美元耙侵，到2025年川痛，高收入國家人均GDP門檻值將恰好在1.4萬美元左右。

因此宝庵，2025-2027年都炮，我們基本上能夠跨越“中等收入陷阱”。雖然這種跨越是大概率事件植碳，但從近3年來看听谓，目前我國經(jīng)濟(jì)的平均增速為4.5%，與原來預(yù)計(jì)的5.5%有很大差距雳唧。同時(shí)血庐，再考慮到2022年人民幣較美元平均貶值8.8%左右，我們較跨越高收入國家門檻值并沒有縮小锐朴，反而有所擴(kuò)大兴喂。根據(jù)CMF（中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇）對于未來幾年兩種路徑的測算（見圖4-2），如果出現(xiàn)低增速路徑焚志，中國經(jīng)濟(jì)在2027年將難以跨越“中等收入陷阱”衣迷。



從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來說，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)之所以高度重視“中等收入陷阱”酱酬，是因?yàn)椤爸械仁杖胂葳濉钡目缭揭馕吨粋€(gè)國家經(jīng)濟(jì)制度更加成熟壶谒，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系更加穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)增長動能更加常態(tài)化岳悟，這樣高水平經(jīng)濟(jì)體系的運(yùn)轉(zhuǎn)不會出現(xiàn)過大的波動和起伏佃迄。相反，如果沒有跨越“中等收入陷阱”贵少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展呵俏、政治發(fā)展之間就無法形成良性互動關(guān)系，就會出現(xiàn)拉美現(xiàn)象滔灶，在動能波動中出現(xiàn)興衰的交替普碎。

在未來一段時(shí)間內(nèi)，我國的增長動能和增長速度能否在全球陷入滯脹的新階段走出亮麗的增長路徑拿翠，對中華民族是一個(gè)很大的考驗(yàn)陡顶。這不僅需要我們在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行改革，還要在社會領(lǐng)域和政治領(lǐng)域進(jìn)行同步調(diào)整允合，為中國經(jīng)濟(jì)增長奇跡的全面延續(xù)和再上臺階創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)的社會基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)段鲜。

從國際歷史經(jīng)驗(yàn)來看缅煎，跨越“中等收入陷阱”不能簡單地等同于跨越高收入國家人均GDP門檻值。從拉美國家的情況來看潦寂，部分國家曾經(jīng)跨越這個(gè)門檻值督注，但由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)，疊加社會動亂捡路，或者由于與其他國家之間的經(jīng)貿(mào)沖突等芬吸，又從高收入國家滑向了中等收入國家。我們一定要避免這種情況悍蔫。

從一些定性的指標(biāo)來看奶膘，第一，跨越“中等收入陷阱”需要增長動力具有可持續(xù)性盯桦；第二慈俯，社會經(jīng)濟(jì)的和諧程度需要達(dá)到新水平；第三俺附，制度的成熟性和運(yùn)行軌跡需要相對穩(wěn)定肥卡。從這三個(gè)重要指標(biāo)來看，在未來一段時(shí)期內(nèi)我們能否穩(wěn)定地跨越“中等收入陷阱”事镣，依然面臨著不少挑戰(zhàn)步鉴。

二、 國際市場和國內(nèi)市場的風(fēng)險(xiǎn)

改革開放以來璃哟，我國積極融入經(jīng)濟(jì)全球化氛琢。在2001年“入世”后，我國與全球經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系更加緊密随闪。我國充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源阳似，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。當(dāng)前铐伴，面對世界百年未有之大變局撮奏，我國的外部市場發(fā)生了新的變化，長期依靠投資和出口拉動經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展模式變得不再具有可持續(xù)性当宴，我國必須充分利用國內(nèi)市場珠校，同時(shí)依靠更高質(zhì)量的開放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的“雙循環(huán)”栓授。但要實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展和開放络蟋，國際市場和國內(nèi)市場的考驗(yàn)不容忽視。

從國際市場來看死发，全球新時(shí)期全面開啟络跷，經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)處于全面調(diào)整的階段，這對我國的發(fā)展產(chǎn)生了很大影響谴眶。首先俺阻，全球增長中樞的下降池致，無一例外會導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)增速的下滑。中國經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)的一部分督靶，全球需求的下降赞约、供給能力的變化以及技術(shù)創(chuàng)新水平、研發(fā)能力的變化口箭，都會對中國產(chǎn)生影響。因此吻育，若遵循正常外部需求的路徑念秧，出口一定會受沖擊。

其次布疼，以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家掀起“逆全球化”思潮摊趾，先后對中國采取貿(mào)易爭端、“技術(shù)脫鉤”游两、“供應(yīng)鏈彈性”等遏制手段砾层，企圖將中國從全球價(jià)值鏈中孤立出去。最后贱案，地緣政治問題給全球市場帶來了重大的不確定性肛炮，包括俄烏沖突導(dǎo)致的全球能源、糧食價(jià)格波動巨大宝踪，對我國的進(jìn)出口產(chǎn)生了重要影響侨糟。

但從我國出口數(shù)據(jù)來看，外貿(mào)的表現(xiàn)并不差瘩燥。事實(shí)上秕重，在新冠肺炎疫情防控期間，支撐中國宏觀經(jīng)濟(jì)相對穩(wěn)定的核心因素正是外貿(mào)露揽。2020-2022年专运，我國貿(mào)易平均增速超20%，而2009-2019年屏部，外貿(mào)平均增速僅為5%~6%壮畏，其中2015-2016年外貿(mào)甚至出現(xiàn)了負(fù)增長。

當(dāng)然澄锉，這與國外受疫情沖擊對生產(chǎn)影響較大季佣，而我國由于采取了有效的疫情防控政策，生產(chǎn)能力快速恢復(fù)驮屑，并向國外大量出口防疫物資有關(guān)溪茶。當(dāng)全球逐漸從疫情影響下走出來時(shí)，我國的外貿(mào)會逐漸恢復(fù)到常態(tài)论稠。

從全球疫情結(jié)束后的情況來看徊极，外部市場的沖擊和我國的積極應(yīng)對導(dǎo)致貿(mào)易結(jié)構(gòu)和貿(mào)易對象出現(xiàn)了一些新的變化徐扯。雖然中美貿(mào)易出現(xiàn)了收縮，但我國對“一帶一路”共建國家狡秋，特別是俄羅斯的貿(mào)易增長非常明顯苫馏，對一些南美國家和非洲國家的增長也較顯著。

在出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上胜嗓，我國在高新技術(shù)高职，尤其是在“新三樣”上取得了突破性的進(jìn)展。2023年上半年辞州，我國的“新三樣”產(chǎn)品——電動載人汽車怔锌、鋰電池、太陽能電池的出口同比增長了61.6%变过，拉動整體出口增長1.8個(gè)百分點(diǎn)埃元。中國在新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的構(gòu)建上已經(jīng)全面嶄露頭角媚狰，形成了新的增長點(diǎn)和競 爭力岛杀。

因此，對我國影響更大的是國內(nèi)市場崭孤。我國的生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平全球領(lǐng)先类嗤，這反映在疫情結(jié)束后我國供給端的快速恢復(fù)上。但與此同時(shí)裳瘪，我國在需求端的表現(xiàn)要弱于供給端土浸，供需結(jié)構(gòu)存在一定失衡。對我國國內(nèi)市場而言熟央，最重要的是如何擴(kuò)大內(nèi)需交豪，即如何提高居民部門和企業(yè)部門的消費(fèi)和投資。

2021年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出冗宠，必須看到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮善占、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力抄蔬。此后遮英，黨和政府的經(jīng)濟(jì)工作會議和工作報(bào)告都將三重壓力作為中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要矛盾。需求不足被放在了第一位音共，有效需求不足導(dǎo)致增速過低已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前問題的核心厅瘩。

如果經(jīng)濟(jì)在過低的增速下運(yùn)行，很可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的內(nèi)生動能失調(diào)和潛在生產(chǎn)能力的持續(xù)損失宗恩，從而造成增速“階梯式回落”的自我實(shí)現(xiàn)紊尺，進(jìn)一步使?jié)撛谠鲩L速度永久地?fù)p失。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一個(gè)新定律“薩伊逆否命題”表明，有效需求長期不足會導(dǎo)致永久性的供給損失达吞，即短期不努力张弛，長期一定會自我實(shí)現(xiàn)。

在2023年的《政府工作報(bào)告》中酪劫，著力擴(kuò)大國內(nèi)需求被擺在年度工作的首位吞鸭，這意味著擴(kuò)大內(nèi)需被寄予了復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)、拉動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的厚望覆糟。在世界經(jīng)濟(jì)疲軟刻剥、外需下滑的前提下，擴(kuò)大內(nèi)需顯得尤為重要滩字。若全球大環(huán)境未發(fā)生根本性好轉(zhuǎn)透敌，甚至持續(xù)惡化的話，則很難在外需上做文章踢械，通過短期政策調(diào)整能夠影響的變量只能是內(nèi)需。因此魄藕，宏觀經(jīng)濟(jì)政策必須專注于擴(kuò)大內(nèi)需内列。

在三年疫情沖擊后，我國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程不對稱背率、不同部門分化明顯话瞧，供給改善較快凸顯需求不足，部分經(jīng)濟(jì)主體的利潤修復(fù)存在惡化的趨勢蛇筷，尤其是民營企業(yè)和小微企業(yè)生存壓力加大鹅媒，導(dǎo)致市場悲觀情緒有所抬頭。房地產(chǎn)市場回歸常態(tài)需要政策支持慧菜。

2023年上半年矛郁，部分上市房地產(chǎn)企業(yè)陸續(xù)退市，其中不乏市值曾達(dá)千億元的大中型房地產(chǎn)企業(yè)祖匕，部分頭部房企的債務(wù)重組進(jìn)程比想象中慢蒜座，在房企降杠桿過程中會產(chǎn)生強(qiáng)烈的外溢效應(yīng)。不同于2009年汪怒、2015年房地產(chǎn)市場的調(diào)整叽渡，當(dāng)時(shí)僅經(jīng)過一年多的調(diào)整房地產(chǎn)市場就重回景氣區(qū)間，而這一輪房地產(chǎn)市場的調(diào)整時(shí)間會更長杭厘、幅度會更大酣殊，其間可能存在反復(fù)和波動。

在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)過程中隶丁，供給恢復(fù)相對較快锡移，需求不足越發(fā)凸顯。我國擅長在供給端發(fā)力，疫情后企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度較快罩抗，疊加企業(yè)原本庫存高企拉庵，很多行業(yè)存在過剩的危險(xiǎn)，這導(dǎo)致供需兩端不平衡擴(kuò)大套蒂，物價(jià)水平整體下降钞支，對復(fù)蘇進(jìn)程造成阻礙，是值得重點(diǎn)關(guān)注的問題操刀。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示烁挟，我國CPI（消費(fèi)價(jià)格指數(shù)）自2022年第四季度以來持續(xù)走低，2023年3月后始終低于1％骨坑；PPI（生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)）連續(xù)8個(gè)月負(fù)增長撼嗓，2023年5月PPI增速為-4.6％，為2016年3月以來最低水平（見圖4-3）欢唾。



目前且警，消費(fèi)不足的原因在于總量還沒恢復(fù)常態(tài)，消費(fèi)層級呈現(xiàn)下降趨勢缅含。支撐消費(fèi)的收入尚未達(dá)到常態(tài)化水平阿钞，部分群體的資產(chǎn)負(fù)債表不僅沒有修復(fù)，反而惡化脓擅。例如篇张，2023年第一季度居民可支配收入名義增長5.1%，名義GDP增速為5.6%嚣僚，居民收入中位數(shù)與平均數(shù)之比在下降胀蹭，市場經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)降薪和價(jià)格回落的現(xiàn)象。如果短期內(nèi)居民收入和資產(chǎn)負(fù)債表沒有明顯恢復(fù)甫沉，快速修復(fù)消費(fèi)是比較困難的见丘。

2022年，中國居民資產(chǎn)負(fù)債表經(jīng)歷了一輪大幅調(diào)整似靖。2021年中國房地產(chǎn)銷售規(guī)模達(dá)18萬億元标霎，2022年房地產(chǎn)銷售規(guī)模收縮了4萬億元。2022年理財(cái)產(chǎn)品破凈椎崎，大量理財(cái)產(chǎn)品贖回轉(zhuǎn)存銀行铡说，部分居民選擇提前還貸。疊加缺乏消費(fèi)場景缰犁，2022年住戶存款較2021年增加17萬億元淳地。

這些都是2022年居民資產(chǎn)負(fù)債表收縮的表現(xiàn)。a2023年雖然住戶存款仍在增長帅容，但較之前速度偏慢颇象。居民買房伍伤、大類金融資產(chǎn)配置、購置耐用消費(fèi)品等行為未明顯好轉(zhuǎn)遣钳，居民資產(chǎn)負(fù)債表的局部調(diào)整仍在進(jìn)行扰魂，但居民資產(chǎn)負(fù)債表劇烈收縮的最壞時(shí)期已經(jīng)過去。

三蕴茴、 不平衡不充分發(fā)展的考驗(yàn)

當(dāng)前劝评，中國式現(xiàn)代化發(fā)展面臨不少挑戰(zhàn)，其中發(fā)展不平衡不充分問題依然突出倦淀。對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說蒋畜，發(fā)展不平衡問題主要是指城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大。

近年來撞叽，在國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持下姻成，傳統(tǒng)的東部、中部劣搪、西部地區(qū)之間發(fā)展不平衡問題得到了解決能盈，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速快于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的東部地區(qū)，尤其是西南地區(qū)出現(xiàn)較快經(jīng)濟(jì)增長斟迁，各地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)持續(xù)的收斂態(tài)勢界贮。

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年受贫，東部、中部碍逐、西部和東北地區(qū)居民人均可支配收入分別為44980元浴蝉、29650元、27798元和30518元薪丐，與2012年相比冗腐，分別累計(jì)增長110.1%、116.2%脱睛、123.5%和89.5%蚊患，年均增長8.6%、8.9%护盈、9.3%和7.4%挟纱，西部地區(qū)居民收入年均增速最快，中部次之腐宋。西部地區(qū)居民收入年均增速分別較東部紊服、中部和東北地區(qū)快0.7、0.4和1.9個(gè)百分點(diǎn)胸竞。東部欺嗤、中部和東北地區(qū)與西部地區(qū)居民人均可支配收入之比（以西部地區(qū)居民收入為1）分別從2012年的1.72、1.10和1.30縮小至2021年的1.62、1.07和1.10煎饼。

但在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大轉(zhuǎn)型的背景下讹挎，國內(nèi)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)分化出現(xiàn)新情況，存在一些新問題吆玖。其中筒溃，最為突出的三個(gè)問題分別是：南北地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距持續(xù)加速擴(kuò)大，區(qū)域一體化進(jìn)程明顯分化衰伯；五大區(qū)域性增長極在自身增長和對周邊地區(qū)帶動作用方面均出現(xiàn)顯著分化蜻赃；部分地區(qū)財(cái)政收支及相關(guān)社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)面臨突出壓力。

首先善王，從近10年來的增長表現(xiàn)來看钥币，南北地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異已經(jīng)從一般性分化進(jìn)入相對惡化的階段。2012—2019年带蔬，南方16個(gè)枢依稀（市、區(qū)）的名義GDP總和累計(jì)增長了92.4%拐扛，而北方15個(gè)首碚颉（市、區(qū)）的名義GDP總和僅累計(jì)增長了63.0%楷焦；南方經(jīng)濟(jì)增速平均為北方經(jīng)濟(jì)增速的1.5倍觉祸，南方經(jīng)濟(jì)體量達(dá)北方經(jīng)濟(jì)體量的1.8倍。

其次头位，從五大增長極對周邊地區(qū)的增長帶動情況來看布虾，長三角的輻射帶動作用最為顯著，京津冀的帶動效果較差虱硝。2012—2019年屹蚊，在京津冀輻射地區(qū)中，北京的名義GDP累計(jì)增長了86.3%进每，一枝獨(dú)秀汹粤；河北、天津僅分別增長51.6%田晚、55.4%嘱兼，山西、山東贤徒、內(nèi)蒙古僅分別增長45.2%遭京、64.2%、64.4%泞莉，遼寧哪雕、吉林船殉、黑龍江僅分別增長39.3%、35.1%斯嚎、23.0%利虫。

相比之下，在長三角輻射地區(qū)中返雷，上海的名義GDP累計(jì)增長了78.3%舔远，浙江、江蘇分別增長81.7%阎员、83.7%陌贾，安徽、江西伐藕、福建矢盾、湖北分別增長100.9%、92.6%肝芯、109.6%姚藤、101.1%，從核心到邊緣形成三級梯隊(duì)智贰，經(jīng)濟(jì)增速依次遞增偷欲，對整體性增長拉動作用明顯，區(qū)域協(xié)同發(fā)展成效顯著涣母。

在前述兩極分化力量的共同作用下附垒，部分地區(qū)在財(cái)政收支平衡及相關(guān)社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上面臨突出壓力，地方政府債務(wù)問題日益加劇更耻，成為影響經(jīng)濟(jì)平衡運(yùn)行的重要因素测垛。

近20年來，全國居民收入基尼系數(shù)長期處于0.45~0.5的高位酥夭，2019年達(dá)0.465。累積形成的財(cái)富差距更加明顯脊奋，不僅使居民消費(fèi)意愿和消費(fèi)能力愈加不足熬北，甚至使青年一代的奮斗意愿下降，各種形式的“躺平”成為網(wǎng)絡(luò)熱詞诚隙。

根據(jù)中國人民銀行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司的研究報(bào)告《2019年中國城鎮(zhèn)居民家庭資產(chǎn)負(fù)債情況調(diào)查》讶隐，中國資產(chǎn)排名前10%的城鎮(zhèn)家庭占有中國城鎮(zhèn)居民家庭總資產(chǎn)的47.5%和凈資產(chǎn)的49%，資產(chǎn)排名后60%的城鎮(zhèn)家庭僅占有中國城鎮(zhèn)居民家庭總資產(chǎn)的19.1%和凈資產(chǎn)的17.7%久又，財(cái)富不平等程度已經(jīng)較為嚴(yán)重巫延。

新冠肺炎疫情沖擊進(jìn)一步加劇了收入和財(cái)富分配不平等問題，其經(jīng)濟(jì)影響可能還在逐步顯化地消。繼2020年居民可支配收入中位數(shù)增速低于平均數(shù)增速0.9個(gè)百分點(diǎn)炉峰，2021年第一季度畏妖，居民可支配收入中位數(shù)增速低于平均數(shù)增速1.0個(gè)百分點(diǎn)，表明收入分配不平等程度可能在持續(xù)惡化宗揣。居民可支配收入的中位數(shù)與均值之比层掺，從2015年的87.8%持續(xù)下降至2021年第一季度的82.4%。

從居民可支配收入構(gòu)成來看芍摩，自疫情暴發(fā)以來渴门，工資性收入和經(jīng)營凈收入增速持續(xù)顯著低于財(cái)產(chǎn)凈收入和轉(zhuǎn)移凈收入增速。這些結(jié)構(gòu)性變化表明宪隅，雖然在應(yīng)對疫情的過程中唆蕾，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付對最低收入群體收入進(jìn)行了有效補(bǔ)充，同時(shí)資產(chǎn)價(jià)格上漲使高收入群體收入沒有受損赫丈，但工薪收入和個(gè)體經(jīng)營性收入受損嚴(yán)重衡辨。

在培育形成以國內(nèi)市場大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局過程中，中等收入群體是未來支撐消費(fèi)增長和消費(fèi)升級的核心力量挫肆。在政策層面弄业，應(yīng)對中等收入群體的變化，特別是中等收入群體與高收入群體的分化料离，予以高度關(guān)注辈净。

發(fā)展不充分問題主要是指我國的供需結(jié)構(gòu)還存在一定的失衡問題，尤其是國產(chǎn)產(chǎn)品對于人民群眾生存和發(fā)展的改善型需求還存在很多不能滿足的地方袁串。隨著我國生產(chǎn)力快速發(fā)展概而，人民群眾的生活水平顯著提高，對消費(fèi)產(chǎn)品的需求結(jié)構(gòu)和質(zhì)的要求在不斷發(fā)生改變囱修，但供給端還存在一定的滯后性赎瑰。我國近年有大量游客到境外購買高檔消費(fèi)品乃至耐用消費(fèi)品，就充分說明了這一點(diǎn)破镰。

供需匹配不僅要求人們手里有錢餐曼，還要求人們對美好生活的向往有相適應(yīng)的供給，使需求體系更加完善鲜漩，而不至于有些環(huán)節(jié)和層面出現(xiàn)過试雌或者不足等結(jié)構(gòu)性扭曲，對消費(fèi)潛能的釋放造成壓力孕似。如何使國內(nèi)的供給體系更有效地迎合消費(fèi)需求升級踩娘，使消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級更好地牽引供給結(jié)構(gòu)變動，應(yīng)該作為新時(shí)期中國擴(kuò)大內(nèi)需的主要內(nèi)容喉祭。應(yīng)通過供給側(cè)的一系列制度改革和管制放松养渴，以及日益強(qiáng)化的供給側(cè)技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)模式創(chuàng)新，使供給側(cè)結(jié)構(gòu)基于市場機(jī)制更有效地迎合消費(fèi)需求升級的變化抛惶，居民消費(fèi)得到釋放伍茎。

同時(shí)斥稍，我們需要按照消費(fèi)群體分類來提供精準(zhǔn)的與需求相匹配的公共服務(wù)和公共基礎(chǔ)設(shè)施，從而降低民眾消費(fèi)所面臨的高成本栋湃。例如壹会，近年來，農(nóng)村消費(fèi)增速很快铲桑，主要原因是電商技術(shù)及键、線上銷售渠道向農(nóng)村全面下沉，廣大農(nóng)村居民能夠用很便宜的價(jià)格購買到城市的時(shí)尚商品掺薪，使農(nóng)村的消費(fèi)潛能得到釋放胸胚。

城鄉(xiāng)之間的差距問題也是發(fā)展不平衡不充分問題的一個(gè)重要表現(xiàn)。2022年啤邑，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的黨的十八大以來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就系列報(bào)告顯示垫嚣，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策的縱深推進(jìn)，農(nóng)村居民人均可支配收入增速持續(xù)快于城鎮(zhèn)居民津函。

2021年肖粮，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為47412元，較2012年增長96.5%尔苦；農(nóng)村居民人均可支配收入為18931元涩馆，較2012年增長125.7%。2013—2021年允坚，農(nóng)村居民年均收入增速比城鎮(zhèn)居民快1.7個(gè)百分點(diǎn)魂那。2021年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比為2.50（農(nóng)村居民收入=1）稠项，較2012年下降0.38涯雅，城鄉(xiāng)居民收入相對差距持續(xù)縮小。



但城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距的不斷擴(kuò)大仍然是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題（見圖4-4）展运。除此之外活逆，城鄉(xiāng)之間的財(cái)富差距也更加明顯，農(nóng)村居民所擁有土地和房產(chǎn)的價(jià)值遠(yuǎn)不能與城市相比拗胜，這導(dǎo)致農(nóng)村居民得到的財(cái)產(chǎn)性收入遠(yuǎn)低于城市居民蔗候，而財(cái)產(chǎn)性收入的差距也是導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距的主要原因。

除了收入差距挤土，城鄉(xiāng)居民在社會保障方面的差距也是顯而易見的阶庆。2022年郎博，上海居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為1300元巧杰，為全國最高，而中西部廣大農(nóng)村居民的月養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)只有100多元抱壶。在醫(yī)療保障方面谈嚣，醫(yī)保福利政策對城鄉(xiāng)居民在報(bào)銷比例潘乖、報(bào)銷上限等方面同樣差別明顯。