中國房地產(chǎn)政策史詩巨變,新加坡模式可行嗎?

YinJi

中國房地產(chǎn)政策“史詩”巨變,新加坡模式可行嗎缚宜？

風聲OPINION



談及保障房，全球最值得借鑒和學習的國家可能是新加坡。所謂新加坡模式性宏，其核心是廉價組屋踩验，并形成“廉租房→廉價房→私人住宅”的階梯化供應體系。其中赴恨，廉價房覆蓋總?cè)丝诘谋壤s為80%疹娶。

中國房地產(chǎn)政策迎來巨變，多家媒體用“史詩級”來形容近幾日接連出臺的救市政策伦连。截至5月17日雨饺，首套房首付比例已經(jīng)下調(diào)至15%，公積金利率下調(diào)0.25%惑淳，并且取消了商品房利率下限额港。

此外饺窿，中國人民銀行副行長陶玲宣布，央行將設立3000億保障性住房再貸款移斩，支持地方國有企業(yè)以合理價格收購已建成未出售商品房肚医，用作配售型或配租型保障性住房，預計將帶動銀行貸款5000億元向瓷。

這意味著國企將直接進入房地產(chǎn)收購房屋忍宋，保障房市場將迎來大發(fā)展。

談及保障房恒欣，全球最值得借鑒和學習的國家可能是新加坡移良。所謂新加坡模式，其核心是廉價組屋髓界，并形成“廉租房→廉價房→私人住宅”的階梯化供應體系辰稽。其中，廉價房覆蓋總?cè)丝诘谋壤s為80%咪犹。

盡管關于新加坡的住房制度爷瓜，似乎每個人都能說上幾句（比如說住房自有率超過了90％、80％的新加坡人都住在由政府提供的廉價而精美的組屋中遭屑，等等）享偎，但是它的核心特征以及背后的基本機制是什么，卻沒有多少人深入細究過贴袖。

此時正值中國房地產(chǎn)政策巨變之際漏匹，有必要深入了解新加坡的“保障房制度”，我們能從中學到什么质窒？

01 新加坡住房模式：遠比你想的復雜

粗略地說硫朦，保障性住房的新加坡模式具有以下幾個特點：

1、保障性住房由政府供給背镇，并由政府制定價格咬展。

新加坡房地產(chǎn)的主要供給是由政府建屋發(fā)展局（HDB）開發(fā)的保障性的組屋，覆蓋了大約82％的新加坡人瞒斩，而商品性的私人住宅則主要面向沒有資格購買組屋的外國人和少數(shù)高收入新加坡公民破婆。

組屋的供給做到了“應需而建、供給充分”胸囱，其基本流程是祷舀，建屋發(fā)展局宣布建屋計劃，在申請期內(nèi)如果申請購買的人數(shù)達到計劃的65％-70％旺矾，就動工建房扛邑，如果達不到則修改計劃景妻，所以新加坡人申請組屋基本上幾乎沒有排隊輪候期朋截。一經(jīng)購買逾苫，組屋的產(chǎn)權(quán)就屬于購買者所有。此外還有供租賃用的組屋（相當于中國的“廉租房”）柬帕，占比不到5％哟忍。

定價以居民平均收入水平作基礎，通常是以90％的首次申請者可負擔三房組屋價格秃囚，70％的首次申請者可負擔四房組屋價格為標準融确。一般來說，新開發(fā)組屋一般比二手組屋市場的價格低30％左右测佣，且政府的目標是保證新開發(fā)組屋的房價收入比控制在4上下醒横。如此低的價格，自然需要大量的政府補貼忽件，例如在2015至2020年間禁舌，政府補貼平均占到組屋銷售收入的31.8％。

2涌俘、嚴格的購買資格限制和內(nèi)部流轉(zhuǎn)限制权煎。

組屋僅限新加坡公民購買，且申請者必須在國內(nèi)外沒有房產(chǎn)昔永；單身人士得到35歲才能申請狱揩；兩居室申請者的月收入不能超過6000新元，四居室的申請者收入不超過1.2萬新元缺钓，等等彻犁；即使是新加坡永久居民，也只有購買二手組屋的資格凰慈。另外袖裕，每年新增的公民和永久居民的數(shù)量也相當有限。

新加坡對組屋的定位是“以自住為主”溉瓶，限制居民購買急鳄、出售組屋的次數(shù)。法律明確規(guī)定堰酿，新的組屋在購買5年之內(nèi)不得轉(zhuǎn)售疾宏，也不能用于商業(yè)性經(jīng)營。如果實在需要5年內(nèi)出售触创，必須到政府機構(gòu)登記坎藐，不得自行在市場上出售，而且組屋也只能出售給新加坡公民或永久居民哼绑。如果有人想虛報收入“占便宜”岩馍，在買房子的時候提供虛假文件，一旦罪名成立抖韩，將會被處以5000新元的罰款或者判處最高6個月的監(jiān)禁浇沧，或者二者兼罰盆篡。

3、土地制度坏扣、稅收制度和公積金制度相互配合支撐保障性住房春异，摒棄土地財政。

房地產(chǎn)最大的成本是土地成本则徒，新加坡規(guī)定氛坪，除了公共利益需要之外，“住宅冠幕、商業(yè)或工業(yè)區(qū)開發(fā)”需要也可以把土地收歸國有骡侮，當然后者需要付出一定補償，但是征收價格一直壓得很低雇蚁，直到2007年才修改為參照土地被征收時的市場價格即钞，但是那時新加坡國有土地占比已經(jīng)從1960年時的44％提高到接近90％了。

同時迹姆，新加坡的土地出讓金是以政府儲備資金的形式繳納到國庫部爱，并需由總理和總統(tǒng)共同簽署方可使用的，這就限制了政府通過大規(guī)模出售土地以增加財政收入的能力岭埠，因此在新加坡不存在“土地財政”盏混，房地產(chǎn)業(yè)也不是新加坡支柱產(chǎn)業(yè)。


其次是稅收制度惜论。買賣組屋有非常高的印花稅许赃。對公民，第一套組屋不征收馆类，第二套稅率為12％混聊，第三套及以上則為15％；對永久居民乾巧，第一套5％句喜，第二套及更多時征收15％。對外國人購房的印花稅長期高達30％沟于，2022年為了抑制市場過熱咳胃，更是直接翻倍到了60％。

此外旷太，還有針對房地產(chǎn)的財產(chǎn)稅展懈，稅基為測算的房屋年租金，稅率按照0％-20％的累進制祟勿，且自住房屋遠低于非自住房屋停柬，如一個90平方米三居室在自住的情況下適用的財產(chǎn)稅稅率為4％，出租的情況下適用稅率為15.5％。

再次是公積金制度盯糠。新加坡建國以來一直推行強制性的公積金制度书瘤，上個世紀70 年代開始逐步提高了繳存率，此后繳存比例一直維持在30％以上涤瘸，上個世紀80年代中央公積金總繳存比例甚至一度達到了50％，目前為37％（其中雇員繳納收入的20％笔房，雇主繳納17％）延砾。不過，新加坡的公積金学虑，大體上相當于中國的“五險一金”段辈，而不僅僅是住房公積金。這樣欲炉，在購房組屋的時候憾宅，就可以用公積金支付首付。

這種“強制儲蓄”除了使人們有積蓄去支付首付之外愧捕，還給政府建設組屋提供了資金支持（因為大部分公積金用于購買政府債券奢驯，再由政府將出售債券所得資金以專項資金支持計劃的形式提供給建屋發(fā)展局），同時公積金的投資收益又支撐了為購房者提供的優(yōu)惠貸款利率次绘。

4瘪阁、組屋地段上佳、配套完善邮偎、品質(zhì)很高管跺，且由政府維護。

組屋配有劃好車位的停車場禾进，擁有游泳池豁跑、兒童游樂場所等公共設施；中小學泻云、社區(qū)醫(yī)院艇拍，診療所和商業(yè)及社會服務網(wǎng)點，都圍繞組屋布點宠纯，因此不論住在哪里淑倾，居民都不會感到生活不便。此外涮饱，工業(yè)園區(qū)附近一般也會有配套的組屋區(qū)绸廉。

特別是近年來針對中高收入人群開發(fā)的大戶型組屋的品質(zhì)，已經(jīng)不亞于私人公寓常择。此外還出現(xiàn)了EC公寓姨痊，專門用于改善夾心層的住房，其價格大體上相當于私人住宅價格的60％。

此外购狈，政府每7至8年就會重新粉刷組屋魂欺，并制定更新計劃，更換損耗的設備杂猾。

02 核心問題：如何避免有錢人套取保障房獲利虏绑？

許多人經(jīng)常用香港來襯托新加坡模式的優(yōu)越性。它們是亞洲相互輝映的兩顆明珠签子，彼此之間存在著諸多相似之處：都是世界著名的金融中心就壳、貿(mào)易中心，都通過低稅率環(huán)境和優(yōu)秀的法治缺西、社會服務等營商環(huán)境吸引外資打造總部經(jīng)濟涤伐，而且面積和人口也相差不遠。

新加坡和香港之間最大的區(qū)別可能就是房地產(chǎn)了缨称。新加坡的人均住房面積從建國之初的不到6平方米提高到了至現(xiàn)在超過30平方米凝果，住房自有率高達90.9％，相比之下睦尽，香港人均住房面積不到15平方米器净，住房自有率剛剛超過了50％。

至于房價差距——用房價收入比來衡量——就更明顯：香港的房價收入比超過了47当凡，為全世界第一掌动，新加坡房屋數(shù)量占比高達82％的組屋只有4.8，甚至只針對外國人和高收入者的私人住宅市場的房價收入比也只有21（低于中國大陸所有一線城市和許多二線城市）宁玫。

上述差距粗恢，可以歸結(jié)為新加坡采用了保障房制度，實現(xiàn)了“居者有其屋”的目標欧瘪；而香港則采用了簡單地將住房視為商品和投資品的制度眷射，結(jié)果政府大搞土地財政、開發(fā)商大發(fā)其財佛掖、中下收入群體無房棲身只逐。然而，這種看法仍然流于表面虚蹋，因為沒有涉及新加坡保障房制度的核心特征和背后的機制荞亩。

從根本上說，保障房是政府以低于市場價格的方式分配（出售或出租）給無力按市場價格購買住房的居民抄娜。由于住房是一種特殊的稀缺資源驾腕，涉及基本公民權(quán)，因此當今世界任何一個政府砂彻，無論多崇尚市場陷今，都必定會提供一定比例的保障房（香港其實也不例外）港排。

“保障”意味著，保障房的“價格”必定低于其市場價值吻毅。這是一個巨大的誘惑筑背。面對這種誘惑，高收入家庭妆墩，特別是有一定權(quán)力或關系的高收入家庭寸靶，有很強的激勵偽裝成低收入家庭去“騙取”保障房。

中國前幾年廣受詬病的“開寶馬車住經(jīng)濟適用房”怪象就源于此践付。另一方面秦士，掌握公共權(quán)力的人，也有非常強的激勵通過保障房去尋租荔仁。這樣一來伍宦，雖然政府會設置嚴格的保障房的申請標準（收入情況芽死、現(xiàn)有住房條件等）和公示制度乏梁，但是這些制度仍然經(jīng)常會被突破，而且往往可能是在公權(quán)力部門的默許甚至配合之下关贵。

前些年遇骑，在一些地方，經(jīng)濟適用房幾乎蛻變成了專供公務員揖曾、事業(yè)單位和國有企業(yè)職工享受的一種福利落萎，而且地段、面積也與“經(jīng)濟”完全挨不上邊炭剪，原因就在這里练链。

因此，為了保證保障房的非市場化分配的公平奴拦，除了規(guī)定只限低收入且住房條件欠佳者才能申請之外颖倾，通常還會設計一些旨在消除有能力購買商品房的高收入家庭“偽裝”成低收入家庭去申請保障房的激勵的機制。

用經(jīng)濟學的術語來說天库，通過設計適當?shù)臋C制才褂，實現(xiàn)分離均衡，即都泥，讓高收入家庭覺得详贿，直接到市場上購買商品房比偽裝成低收入家庭申請保障房對它們自己更加有利，從而達到保障歸保障岗蚪、市場歸市場的目標权惊。

實現(xiàn)這個目標通常有以下兩種機制。

第一汰材，截斷人們在獲得保障房后通過轉(zhuǎn)讓來套利的路徑辑剿，也就是說，不能把保障房的完整產(chǎn)權(quán)賦予購買者，讓他們無法在公開的市場交易中實現(xiàn)“財富升級”坚浩。中國以前規(guī)定赋遇，保障性住房（包括人才房和安居房）在一定年限后可以出售，就沒有做到這一點绵估，結(jié)果導致尋租的大量出現(xiàn)炎疆。

第二，像一部電視劇中說的国裳，“往賑災的米里滲沙子”形入，也就是說，有意將保障房從地段缝左、面積亿遂、裝修標準、周邊配套等方面與商品房嚴格地區(qū)分開來渺杉，讓高收入家庭從一開始就不想去申請保障房蛇数。曾經(jīng)有人建議保障房不要建單獨的廁所，這樣高收入家庭沒有激勵偽裝成低收入家庭去申請保障房了是越。

以上兩點耳舅，可以進一步總結(jié)為，通過產(chǎn)權(quán)市場上和住房品質(zhì)上的嚴格隔離倚评，來保證保障與市場的分離浦徊。

這是通常的經(jīng)濟學分析的結(jié)論，也是世界上大多數(shù)國家都在采用的通常做法洲猿。但是仔細觀察可見获隆，新加坡似乎并沒有這樣做。首先村会，組屋在居住了一定年限后是可以出售的涌遏；其次，組屋的品質(zhì)也相當高特干，與商品房相差不遠早知。

因此，新加坡模式區(qū)別于其他國家的核心特征涨剧，或許恰恰就在于 “分離而不隔離”南砰，即在上述兩種隔離不嚴格的情況下，實現(xiàn)了保障與市場的分離樊淑。原因何在涨拣？

03 新加坡模式成功的關鍵：高效政府與尊重市場

上面的討論意味著，新加坡必定存在著某種特殊的機制铜缠，來實現(xiàn)保障和市場的分離它褪。從大的方面說饵骨，這與新加坡的國家體制有關。

新加坡是一個政府非常高效茫打、非常廉潔的國家居触，而且這種高效和廉潔與它作為一個由執(zhí)政黨控制的法治國家的特點分不開。新加坡國父李光耀是律師出身老赤，畢業(yè)于劍橋大學轮洋，要求任何行動都必須有法律依據(jù)，而且特別強調(diào)貿(mào)易和商業(yè)法律的公平和國際化抬旺。

不過弊予，在新加坡采用的由大選中勝出的多數(shù)黨組閣的威斯敏斯特體制下，執(zhí)政的人民行動黨壟斷了議會90％以上的席位开财，于是擁有了完全的立法權(quán)汉柒，這是它可以非常高效地進行“依法治國”的基礎。

有個笑話稱责鳍，新加坡政府想進行拆遷碾褂，原來的法律規(guī)定要有80％的居民同意才行，但是現(xiàn)在只有70％的居民同意薇搁，怎么辦祠劣？議會就連夜開會修改法律秤淀，改成70％同意即可挺皆，于是政府就可以馬上“依法拆遷”了。當然世荐，最根本的是威斯敏斯特體制（是指沿循英國國會體制否因，奉行議會至上原則的議會民主制），然后才是威權(quán)控制介腻，因為有了前者才能保證執(zhí)政黨一直擁有保持廉潔的意志（不然會被反對黨取代）榔晃，然后在此基礎上進行強有力的全面控制，與這種控制相對應的是民眾對政府的高度服從以及相應的對違規(guī)者的嚴厲懲罰酱滞。

當然招殊，新加坡容易實現(xiàn)全面控制也與它的“小國寡民”的特點有關。

從另一個角度來說诲猴，新加坡整個國家秆候，在一定意義上類似于一個在內(nèi)部管理中采用了市場原則的巨型家族企業(yè)。一方面慌回，在應該運用權(quán)力的時候絕不遲疑刺洒，另一方面，對市場原則的利用又是非常徹底吼砂、普遍逆航。

新加坡政府的高效和廉潔鼎文，在很大程度上恰恰是因為把市場機制放到了第一位，即只有當市場失靈時因俐，才由政府用行政手段來解決問題拇惋。相應地，新加坡的官員的薪酬是完全與市場接軌的抹剩，也是全世界最高的蚤假。

政府的高效、官員的高薪吧兔，以及相對應的民眾的高度服從及對受到嚴厲懲罰的戒懼磷仰，可能是新加坡模式得以成功的一個重要機制。這一方面保證了從征地到組屋分配的整個過程的極低成本境蔼，另一方面則通過直接增大官員和民眾違規(guī)的機會成本灶平，使得擁有公權(quán)力的官員和民眾都沒有太大的動力去尋租。

當然箍土，新加坡模式也有平庸化的可能帆伯。一個跡象是，近幾年來逸讹，新加坡二手組屋的價格出現(xiàn)了非常迅猛的上漲勢頭代投，甚至有人認為存在泡沫化的可能，這也許會對原來有效的機制造成巨大的壓力禾计。

在當前的中國灾您，學習新加坡模式，在商品房市場之外重新建立保障房的呼聲相當強烈宇夭。確實烛辜，大規(guī)模啟動保障房建議，除了保障民眾的基本居住權(quán)之外楔撩，對推動經(jīng)濟復蘇可能也有很大益處臂葫。不過，新加坡住房制度有它的獨特性焙番，不可以貿(mào)然照搬豆蚀。

YinJi

“全民居者有其屋”：新加坡如何建立公共住房系統(tǒng)

黃瑞黎
紐約時報 2024年5月28日


3月，新加坡市中心缔御。

60年前剛剛成為一個獨立國家時抬闷，新加坡是東南亞最貧窮的城市之一。當時四分之三的居民居住在過度擁擠和骯臟的貧民窟中刹淌。那些破爛的鐵皮房子被稱為“占屋”饶氏。

如今，新加坡是一座富裕的現(xiàn)代化城市有勾，600萬人口中約有一半居住在政府建造的優(yōu)質(zhì)高層公寓中疹启。與大多數(shù)人對公共住房項目的印象完全不同古程，這些受到補貼的公寓通常光線明亮、通風良好喊崖。這些公寓大多數(shù)實際上都是由居住者擁有挣磨，表明了這些房屋價格的可承受程度。

但過去15年來荤懂，二級市場的價格飆升了80%茁裙。截至5月初，其中54套公寓的售價超過135萬新加坡元（約合100萬美元）节仿。這些公寓之所以受到追捧晤锥，是因為面積大、位置優(yōu)越罩泰，而且仍然比類似面積的私人公寓便宜鬼浮。

盡管這些價值上百萬美元的公寓只占所有交易的一小部分，但它們?nèi)粤钤S多新加坡人開始浮想聯(lián)翩孝生，并加劇了人們對世界上最昂貴的城市之一的住房負擔能力的擔憂全头。一些居民還擔心他們的公寓價值會下降，因為這些單位是按99年契約出售的据将，最終必須歸還給政府咽露。

關于新加坡公共住房系統(tǒng)，以下是你需要了的信息婉孙。



3月者只，新加坡建屋發(fā)展局的未來公共房屋規(guī)劃及新組屋的模型。


一處新組屋的精裝修樣板間骏点。


公屋大廈贱钩。

鼓勵鄰居之間的對話杆叛。

隨著時間的推移谷芬，新加坡建屋發(fā)展局的住房項目已經(jīng)建造了數(shù)十萬套公寓。這些開發(fā)項目被規(guī)劃成“新市鎮(zhèn)”模聋，即擁有餐館肩民、商店、學校和宗教機構(gòu)的獨立社區(qū)链方。市鎮(zhèn)中心通常設有診所持痰、公交車站、地鐵站或購物中心祟蚀。

為了滿足不同家庭的需求和預算工窍，新加坡建造并銷售各種被稱為建屋發(fā)展局組屋的公寓。這些建筑物的高度各不相同前酿，但通常公寓的面積從32平方米到130平方米不等患雏，大的戶型有三室兩衛(wèi)鹏溯。還有適合家族幾代人同住的四室三衛(wèi)戶型，面積為115平方米淹仑。

許多業(yè)主對自己的房屋感到非常自豪丙挽，其內(nèi)部裝飾經(jīng)常出現(xiàn)在新加坡的室內(nèi)設計雜志上。

這些公寓分別在寬闊的走廊兩側(cè)匀借，大約有六到八個單位颜阐，旨在鼓勵鄰居之間的交談。每個街區(qū)的底層都有一個“空層”裤泄，這是一個開放空間攘霞，孩子們可以在這里玩捉迷藏，居民可以與鄰居互動几崔。

這些場地往往十分干凈且維護良好寻币，較舊的大樓定期會進行整修∠に蓿“這就是為什么與世界其他地方的公共住房項目不同瓶虽，我們的組屋永遠不會變成貧民區(qū)或貧民窟，”本月卸任總理職務的李顯龍在向全國發(fā)表的最后一次重要講話中表示涝睁。


The Pinnacle@Duxton是一處50層高的住宅大廈珍诡，坐落在市中心，毗鄰商務區(qū)示祭。


公屋大樓的公共設施咽蚣，這些區(qū)域可供兒童聚集玩耍化焕。


一名女性走過一個名叫The Peak@Toa Payoh大樓的公共區(qū)域。

但部長們此前曾明確表示铃剔，電梯等設施的升級取決于對執(zhí)政的人民行動黨在選舉中的支持率撒桨。該黨自新加坡獨立以來一直執(zhí)政。

與國家的成功密不可分键兜。

新加坡在20世紀40年代末開始建造保障性住房凤类。在接下來的十年里建造了2萬套補貼公寓，但它們幾乎不能滿足當時大約160萬人的需求普气，這些人仍然住在棚戶區(qū)谜疤。1960年建屋發(fā)展局組屋計劃開始后，又新建了3.1萬套公寓现诀。

1964年夷磕，政府推出居者有其屋計劃，成為新加坡公共住房政策的基石仔沿。新加坡開國元勛李光耀認為坐桩，在這個沒有共同歷史的移民國家榆浓，擁有住房將讓每個公民都有自己的一份根基。

幾年后其神，為了幫助更多的人擁有自己的房子殴衡，當局允許公民使用他們在政府退休基金中的儲蓄，來支付公寓的首付款和每月按揭分期付款垄窃。它還引入了其他項目和贈款來幫助低收入家庭蟀腌。到1985年，幾乎每個新加坡人都住在自己的房子里吐莲。

政府努力平抑房價抠偏。

去年，政府推出了更多的住房補貼陪瘟，幫助首次購房者和家庭在二級市場購買住房⌒蓿現(xiàn)任總理黃循財當時承認，一些新加坡人想購買二手房作為自己的首套房阐逗，但發(fā)現(xiàn)價格太高池躁。


SkyVille@Dawson開發(fā)項目中的一套公寓。公共住房單元從單間到三居室不等韵谋。


公共住宅樓樓層之間的綠化景觀褒选。


SkyVille@Dawson的公共空間被樹木和灌木環(huán)繞。

去年8月振诬，前總理李顯龍宣布蹭睡，為了應對優(yōu)越地段公寓的高需求，政府將出臺新規(guī)定赶么，限制銷售肩豁。它們將于今年下半年生效。這些優(yōu)越地段公寓的業(yè)主只有在居住10年之后才能出售辫呻。此外清钥，政府將對二級市場的買家設定收入上限，與政府對新公寓買家的限制保持一致印屁。

新加坡建屋發(fā)展局在聲明中表示循捺，2021年以來，該局已實施了三輪降溫措施雄人，導致2023年轉(zhuǎn)售價格漲幅放緩至4.9%，而2022年為10.4%念赶。該機構(gòu)表示础钠，由于新房供應充足，預計房地產(chǎn)市場“將在未來一年繼續(xù)企穩(wěn)”叉谜。

很少有購房者需要支付大量現(xiàn)金拓酵。

政府通常會提出新項目镰饶，然后讓潛在買家抽簽。這些公寓被稱為“預購組屋”(BTO)乱树，往往供不應求烧骗。然后，抽簽抽中的申請者可以在擬議的地塊選擇公寓的位置和大小吆揖。當買家簽約購買了大約70%的單位后铜诽，施工建設就會開始。去年绳瓣，等待公寓完工的時間中位數(shù)為三年10個月懂棘。

由于許多新加坡人用政府管理的退休基金中的儲蓄來買房，所以很少有人需要拿出很多現(xiàn)金嗡深。根據(jù)家庭收入的不同先赛，符合條件的首次購房者家庭可以獲得最高8萬新加坡元（合6萬美元）的住房補貼。

政府在新加坡西部出售的一套兩居室公寓在沒有補貼的情況下惋肾，售價約為20.2萬新加坡元（合15萬美元）挪确。

對買家有限制。

新加坡政府利用公共住房激勵措施來鼓勵家庭組建和種族融合暖夭。


一家人走過公寓樓游樂場附近的通廊胁编。直到最近，單身成年人還沒有資格購買公共住房單元鳞尔，但政府今年將放寬這一限制嬉橙。


公寓門口擺滿了鞋子。


配額制確保了每個建筑群都有不同種族的人居住寥假。

它對誰可以申請預購組屋有著嚴格的規(guī)定：已婚或訂婚的新加坡異性戀夫婦市框；有子女的夫婦；希望與父母同住的夫婦糕韧；還有失去雙親的兄弟姐妹枫振。這些公寓的購買者必須在其中居住至少五年才能出售。

多年來萤彩，政府不允許單身人士購買這樣的公寓粪滤，但隨著時間的推移，它逐漸放寬了規(guī)定雀扶。去年8月杖小，李顯龍說，從今年下半年開始夏握，35歲及以上的單身人士可以在任何地點購買一居室公寓零破。此前，這些人只被允許在設施較少的十幾個開發(fā)項目中買房。

1989年抠孤，政府頒布了一項政策洋虫，要求每個街區(qū)或社區(qū)對城市中的所有主要族群——華人、馬來人和印度人——都有最低配額悠衔，以防止形成種族聚居地权疾。

現(xiàn)任總統(tǒng)尚達曼在2015年表示，“社會的自然運行”會導致“不信任锡褂、不安满律、偏執(zhí)，以及我們今天在世界上許多國家看到的諸多現(xiàn)象”谅练。

“在新加坡姿记，最具干涉性的社會政策，結(jié)果卻成了最重要的政策透劈，”他還說梧却。

“一旦人們住在一起，他們不僅僅是每天一起走過走廊败去，坐同一部電梯上上下下放航，”他說≡苍＃“他們的孩子進入同一所幼兒園广鳍，同一所小學∠抛保”


這座公共住宅樓有幾十層行拢，反映了新加坡土地稀缺的現(xiàn)狀祖秒。