出手慷慨!匈牙利花GDP的5%來救出生率有效嗎?

YinJi

出手慷慨!匈牙利花GDP的5%來救出生率,失敗了嗎?

觀察者網(wǎng)

在家庭補(bǔ)貼政策上，匈牙利是全球“最慷慨”的國家之一玩捉。自20世紀(jì)80年代人口進(jìn)入負(fù)增長以來张鸟，該國推出了一系列刺激生育的補(bǔ)貼政策川麦。補(bǔ)貼支出的總額超過了匈牙利國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的5%佃迄，是其國防支出的兩倍多慰技。

現(xiàn)在腾誉，幾乎整個(gè)歐洲都面臨著出生率下降徘层、人口萎縮的問題，在這一背景下妄辩，匈牙利政府的這些補(bǔ)貼引起了全球關(guān)注惑灵。英國《金融時(shí)報(bào)》8月19日報(bào)道稱，盡管這些政策聽起來很慷慨，但似乎私舱，無節(jié)制的家庭補(bǔ)貼未能刺激嬰兒潮到來畦肉。



匈牙利生育率（紅線）與歐洲（深藍(lán)線）礁姿、全球（淡藍(lán)線）生育率趨勢 《金融時(shí)報(bào)》制圖

2019年，匈牙利為父母們提供了不限制用途的無息貸款舆滞。如果他們有3個(gè)孩子菱区，貸款將被免除。而有4個(gè)及以上孩子的母親服讯，可以免繳所得稅绎瓣。據(jù)美國《財(cái)富》雜志報(bào)道，在這些政策下授灵，匈牙利的出生率在2010年代有所上升堵忌，從2011年的歷史最低點(diǎn)1.25上升到2021年的1.61。

33歲藏亲、3個(gè)孩子的母親尤利婭·沙爾勒（Julia Scharle）就是這一政策的受益者杯道。她從政府那里獲得了超過8萬歐元的補(bǔ)貼和貸款，其中6000歐元的補(bǔ)貼被他們用來購買一輛“足以裝下全家人”的雷諾MPV责蝠。她介紹道党巾，伴隨著她第二個(gè)孩子的出生，家里還獲得了一筆2.5萬歐元的貸款霜医。當(dāng)她第三個(gè)孩子出生后齿拂，貸款還能獲得優(yōu)惠。如果她繼續(xù)生第四個(gè)孩子肴敛，這筆貸款將被免除创肥。“我們想要第四個(gè)孩子……但由于健康原因值朋，我們被建議不要這樣做」”沙爾勒認(rèn)為昨登，這些補(bǔ)貼有助于為家庭創(chuàng)造更多安全感，“這不是國家的責(zé)任贯底，但從長遠(yuǎn)來看丰辣，這是國家利益”。

然而近年來挽后，匈牙利的出生率增長勢頭已經(jīng)停止滥港，甚至出現(xiàn)下降的趨勢。匈牙利中央統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年上半年换蛔，匈牙利生育率為每名婦女生1.36個(gè)嬰兒诱价，是十年來的最低水平。6月孽强，這個(gè)人口約1000萬的國家出生率降至月度最低點(diǎn)涧俐，僅有6000名兒童出生，創(chuàng)歷史新低氮妆。報(bào)道分析稱偶村，匈牙利刺激生育政策未能帶來顯著增長的一個(gè)原因是，沒有針對(duì)那些在財(cái)務(wù)上陷入困境的人匹溪。

“這太荒謬了娶架，這個(gè)系統(tǒng)一點(diǎn)兒也不公平⊥胬洌”艾格尼絲有3個(gè)孩子窿侈，她說她作為理發(fā)師的收入不足以滿足除基本必需品之外的任何消費(fèi)，無論什么樣的激勵(lì)措施激蹲，生第四個(gè)孩子都不可能棉磨。艾格尼絲表示，即使完全免稅也不可能学辱。

艾格尼絲告訴《金融時(shí)報(bào)》乘瓤，稅收減免和低息貸款對(duì)那些有穩(wěn)定收入的人來說是有好處的，而她是一名自雇企業(yè)家策泣，繳納的是營業(yè)稅而非個(gè)人所得稅衙傀。“我賺的錢還不足以蓋房子萨咕，也無法從補(bǔ)貼貸款中受益统抬。我從未有過新車，可能永遠(yuǎn)不會(huì)危队〈辖ǎ”她說。

匈牙利人口研究所研究員鮑拉日·卡皮塔尼（Balázs Kapitány）在今年6月的一次會(huì)議上表示茫陆，對(duì)數(shù)千名接受補(bǔ)貼者的調(diào)查顯示槽悼，補(bǔ)貼加劇了貧困家庭和富裕家庭之間的差距∶В卡皮塔尼稱页梁，這違背了補(bǔ)貼設(shè)立之初的意圖，這是一種不正當(dāng)?shù)闹匦路峙洹?br />
即使補(bǔ)貼政策受到爭議沸恤，但歐爾班政府似乎計(jì)劃繼續(xù)擴(kuò)大此類政策队淳。歐爾班去年在一個(gè)人口論壇上表示躺潘，匈牙利政府正在考慮延長所得稅的終身豁免權(quán)，向有3個(gè)孩子的人提供千雏。經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱毕亲，這種擴(kuò)張可能會(huì)使每年1億歐元的豁免成本再增加數(shù)倍。

《財(cái)富》雜志稱李荚，長期以來灰囤，增加生育率一直是右傾民粹主義政府的關(guān)鍵政策支柱，鞏固他們作為傳統(tǒng)家庭價(jià)值觀保護(hù)者的立場鸥层，并為他們提供一個(gè)反移民平臺(tái)锐拟。《金融時(shí)報(bào)》稱慧邮，這一意識(shí)形態(tài)在城市自由主義者中引發(fā)了強(qiáng)烈反對(duì)调限。

“他們把你當(dāng)作嬰兒機(jī)器，直到你不能再生孩子误澳〕馨” 記者安娜·梅洛科（Anna Melocco）說，她從小就想要一個(gè)大家庭忆谓，但在被診斷出患有雙相情感障礙后裆装，她29歲時(shí)改變了主意。梅洛科擔(dān)心自己會(huì)成為一個(gè)不稱職的母親倡缠。在她看來哨免，右翼口號(hào)“這個(gè)國家屬于那些用嬰兒填滿它的人”是在物化女性，也“沒有人想過以這種方式出生的孩子的命運(yùn)”昙沦。



匈牙利政府為提高出生率而推出的一則廣告琢唾。 《衛(wèi)報(bào)》截圖

盡管如此，前些年匈牙利家庭補(bǔ)貼對(duì)生育的刺激盾饮，讓一些身陷低出生率泥潭的國家思考依葫蘆畫瓢的可能性采桃。一位評(píng)論家在《日本時(shí)報(bào)》撰文稱，雖然匈牙利的進(jìn)步不足以維持其人口規(guī)模档价，但探索該國生育率取得進(jìn)步的原因脂壁，對(duì)于日本在不依賴移民的情況下解決人口下降問題是有意義的，“要效仿匈牙利的做法靡黑，采取支持家庭的綜合政策”笆滓。

歐爾班政府的政策在全球右翼人士中也收割了一波支持「菀铮《財(cái)富》雜志稱，美國副總統(tǒng)競選人萬斯在2021年建議昭淋，有孩子的美國人應(yīng)該比沒有孩子的同齡人獲得更多的選票亿隔。他在競選活動(dòng)中午螺，還對(duì)歐爾班推動(dòng)更多刺激生育的政策表示歡迎。

近幾十年來乃蔬，歐洲的出生率一直低于2.1的更替水平跷它，這是在沒有移民的情況下保持人口穩(wěn)定所需的每名女性的平均生育數(shù)量。去年3月刁夺，歐盟發(fā)布預(yù)測稱唾诺，歐盟人口將在2026年達(dá)到4.53億人的峰值，之后將在2100年降到4.2億人途凫。

在去年的第五屆布達(dá)佩斯人口峰會(huì)上垢夹，一大批歐洲右翼人士出席，討論如何提高歐洲的出生率维费。根據(jù)當(dāng)時(shí)美國“政客”新聞網(wǎng)站的報(bào)道果元，匈牙利在生育政策投資上處于領(lǐng)先地位，政府花費(fèi)了其國民生產(chǎn)總值的5%來支撐出生率犀盟。波蘭也于2016年啟動(dòng)了“家庭500+”計(jì)劃——第一個(gè)孩子之后而晒，每多生一個(gè)孩子，夫妻每月可以拿到約120歐元的補(bǔ)貼阅畴。

英國《衛(wèi)報(bào)》分析稱倡怎，整個(gè)歐洲各國政府都推出了旨在刺激人口增長的福利，但這些政策是否有效仍未見定論贱枣。波蘭“家庭500+”計(jì)劃出臺(tái)后监署，出生率短暫激增卻并未持續(xù)。匈牙利政府發(fā)言人佐爾坦·科瓦奇說冯事，“別指望在兩三年內(nèi)取得突破焦匈，至少需要十年”。

荷蘭格羅寧根大學(xué)比較家庭研究教授安妮·高蒂爾（Anne Gauthier）表示嘹挨，通過政府支出提高生育率“可以在非常特殊的情況下奏效”淳胆。關(guān)鍵在于，政策需要具備多年的連續(xù)性逮弛，讓人們對(duì)此類措施將持續(xù)存在充滿信心螃方。

對(duì)于匈牙利政府提供的一系列措施，高蒂爾表示稱贊鞋会，但要找出生育率變化的具體原因非常困難担灭，研究人員仍然不知道特定的家庭政策對(duì)出生率有什么影響。問題在于填杀，更有針對(duì)性地提供補(bǔ)貼是否能更好地利用政府資源寓综。波蘭的“家庭500+”計(jì)劃沒有調(diào)查補(bǔ)貼的實(shí)際用途，匈牙利的大部分福利也沒有焦厘。而事實(shí)上耿堕，一些較大的貸款實(shí)際讓富裕家庭受益砖啄。

促進(jìn)生育的一個(gè)重要因素是確保婦女能夠重返勞動(dòng)力市場。華沙結(jié)構(gòu)研究院（Institute for Structural Research）副所長伊加·馬格達(dá)（Iga Magda）說：“超過50%的波蘭年輕女性受過大學(xué)教育味廊，她們想工作蒸甜。提高出生率的唯一方法是讓工作和家庭更容易結(jié)合起來∮喾穑”