美國(guó)壓力下首訪中國(guó),蘇林如何在中美博弈中抉擇

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美國(guó)壓力下首訪中國(guó),蘇林將如何在中美博弈中抉擇

鳳凰大參考



編者按

8月18日至20日菜盒，越共中央總書記财饥、國(guó)家主席蘇林來華進(jìn)行國(guó)事訪問匕憋。中國(guó)成為他本月初就任越共中央總書記后出訪的首個(gè)國(guó)家盟拨。訪問期間，蘇林首站抵達(dá)廣州尋訪胡志明在中國(guó)開展革命活動(dòng)的紅色足跡乾乘，并同中越友好人士交流互動(dòng)俄耸。之后，在北京與中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人展開會(huì)談牺独，并簽署多項(xiàng)合作協(xié)議惊钮。

為何蘇林上任后首次出訪選擇了中國(guó)？雙方將彼此視為“外交優(yōu)先”有何深意谬堕？越南能否應(yīng)對(duì)美國(guó)選邊站的壓力计员？《鳳凰大參考》特邀越南研究專家趙衛(wèi)華解讀。

核心提要

1.趙衛(wèi)華認(rèn)為沈论，蘇林此次訪華延續(xù)了阮富仲時(shí)期的對(duì)華友好政策假仙，進(jìn)一步加深了兩國(guó)的政治互信。中方重申將越南作為周邊外交優(yōu)先方向簿煌，蘇林也表示越南將中國(guó)作為越南對(duì)外政策的戰(zhàn)略選擇和頭等優(yōu)先典挑。盡管越南將美國(guó)、俄羅斯也稱作“頭等優(yōu)先”啦吧，但是在重要性上這二者無法和中國(guó)相比您觉。越南奉行“竹子外交”，在中美之間保持平衡政策授滓，但是對(duì)華友好是不會(huì)改變的琳水。

2.趙衛(wèi)華稱，中國(guó)是越南最大的貿(mào)易伙伴般堆，兩國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系極為緊密在孝。盡管越南在貿(mào)易中長(zhǎng)期處于逆差狀態(tài)，但疫情期間的供應(yīng)鏈問題使越南認(rèn)識(shí)到中國(guó)對(duì)其生產(chǎn)鏈的重要性淮摔。這種深度的相互依賴使得越南在中美競(jìng)爭(zhēng)格局中更加重視穩(wěn)定和深化與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作私沮。

3.趙衛(wèi)華指出，中越之間的南海爭(zhēng)端仍然存在和橙，中越的共同利益大于局部分歧仔燕。雙方在南海問題上需要展現(xiàn)戰(zhàn)略耐心，通過管控分歧來維持地區(qū)穩(wěn)定魔招。在域外大國(guó)的介入下低腕，中越需要更多地展示善意和智慧，以避免分歧影響雙邊關(guān)系蓄稠。在南海問題上中方已釋放善意颖怕，接下來希望看到越方的實(shí)際行動(dòng)。

4.趙衛(wèi)華認(rèn)為译拿，蘇林的工作風(fēng)格與前幾任領(lǐng)導(dǎo)人有較大區(qū)別剔撮，這與他出身公安系統(tǒng)有一定關(guān)系，他的上任速度之快也完全出乎意料薛对。這次他在廣州之行緬懷胡志明主席母边，也是想向外界表明，他是胡志明事業(yè)的繼承人窑岖，而不僅僅只是延續(xù)阮富仲的路線经聊。

對(duì)話 | 復(fù)旦大學(xué)中國(guó)與周邊國(guó)家關(guān)系研究中心主任 趙衛(wèi)華教授

一、越南如何在中美博弈中選邊站匹惊？

《鳳凰大參考》：您認(rèn)為蘇林此訪哪些合作項(xiàng)目最重要守譬？起到了什么作用？

趙衛(wèi)華：我覺得蘇林這次對(duì)華的訪問凛忿，最重要的就是延續(xù)了阮富仲時(shí)期的對(duì)華友好政策澈灼，雙方加深了政治互信，那么蘇林向中方表明他會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持社會(huì)主義道路店溢，就是繼續(xù)堅(jiān)持中越友好的路線叁熔。蘇林黨和國(guó)家的最高領(lǐng)導(dǎo)人，出訪中國(guó)還是第一次床牧，他以越南黨和國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人的身份荣回，和中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就是搭建了一個(gè)新的關(guān)系遭贸。雙方進(jìn)行了相互了解，加深了這種政治互信心软，為中越關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展就是奠定了基礎(chǔ)壕吹，這是我覺得這是最重要的。



▎越共中央總書記、越南社會(huì)主義共和國(guó)主席蘇林偕夫人和越南高級(jí)代表團(tuán)抵達(dá)廣州猎唁。圖源：越通社

《鳳凰大參考》：雙方在外交上都做出了較高姿態(tài)咒劲，比如在新聞稿中，中方重申將越南作為周邊外交優(yōu)先方向拄渣。蘇林則表示轴布，越南將中國(guó)作為越南對(duì)外政策的戰(zhàn)略選擇和頭等優(yōu)先。在美國(guó)的關(guān)注下鹅棺，越南是否有選邊站的壓力兜充，怎樣全面理解這樣的關(guān)系表述？

趙衛(wèi)華：這次會(huì)晤雙方都想向?qū)Ψ结尫派埔庵浴牧硗庖粋€(gè)層面來說雄睦，雙方其實(shí)都非常重視對(duì)方。對(duì)中國(guó)而言汹振，越南的確是我們非常重要的鄰國(guó)娇裁，在中國(guó)的鄰國(guó)當(dāng)中，除了俄羅斯沼津、日本荞篙、印度，其他的國(guó)家?guī)缀鯖]有比越南更重要的國(guó)家了科绣〉罟茫可以說，越南在中國(guó)周邊外交關(guān)系當(dāng)中肯适，肯定是處在前三位的变秦。從文化、政治制度和地緣結(jié)構(gòu)上來說框舔，越南甚至比印度還要重要蹦玫。



▎ 中越領(lǐng)導(dǎo)人舉行雙邊會(huì)談。圖源：新華社

對(duì)于越南而言刘绣，中國(guó)可以說是他最重要的兩個(gè)對(duì)外關(guān)系之一樱溉，美國(guó)很重要，中國(guó)當(dāng)然也很重要。那么越南對(duì)外表達(dá)的這個(gè)“頭等優(yōu)先”福贞，和中國(guó)說過撩嚼，也和美國(guó)說過，也和俄羅斯說過肚医，至少和這三個(gè)國(guó)家說過绢馍，但是和中國(guó)相比，無論是美國(guó)和俄羅斯肠套，其實(shí)在重要性上又難以完全和中國(guó)相比。在中越之間夜川，從地緣結(jié)構(gòu)上來說日俱，山水相連、隔海相望麻百，越南他必須要考慮要處理好中越關(guān)系款拣、穩(wěn)定中越關(guān)系、和中國(guó)保持友好拴猖。

越南和美國(guó)和俄羅斯都沒有這樣的地緣結(jié)構(gòu)朋傲，從經(jīng)貿(mào)上來說，中國(guó)是越南的最大的貿(mào)易伙伴伐蔚，是它最大的商品提供者昨跺，那么雙方的相互依賴是非常非常深入的。雖然越南經(jīng)常抱怨中國(guó)賣給他的東西太多谁意，從越南買的東西就是太少发娶，雙方的貿(mào)易是不平衡的，越南一直是逆差料潘。但是疫情的發(fā)生讓越南認(rèn)清了一個(gè)事實(shí)抽碌，就是中國(guó)作為它最大的商品輸入方，為越南提供了物美價(jià)廉的商品决瞳，在越南的生產(chǎn)鏈中是不可或缺的货徙。



▎ 2019年7月至2024年7月越南從中國(guó)進(jìn)口總額。圖源：CEIC

越南在疫情之初曾經(jīng)關(guān)閉了和中國(guó)的這個(gè)各個(gè)關(guān)口皮胡。但是痴颊，沒過多久就發(fā)現(xiàn)，越南工廠沒法完成正常的生產(chǎn)胸囱，它沒法兒正常的向這個(gè)歐美市場(chǎng)供應(yīng)了祷舀，因?yàn)槿虻膬r(jià)值鏈，它是一個(gè)相互聯(lián)系的整體烹笔，沒有中國(guó)向越南提供這些物美價(jià)廉的材料裳扯，越南是沒法進(jìn)行正常生產(chǎn)的。所以，從經(jīng)貿(mào)上來說饰豺，中越的聯(lián)系是最最為密切的亿鲜，美國(guó)作為越南的第二大貿(mào)易伙伴。雖然說可以和中國(guó)相比來比肩冤吨，因?yàn)槊绹?guó)是越南最大的這個(gè)商品出口地竹肚，但是，它的重要性也很難說超越中國(guó)训寝。那越俄之間的貿(mào)易水平就完全就是不能和中越之間的來相比的勾勃。

從政治制度上說，中越雙方是相同的恨蒙，雙方還都在進(jìn)行改革開放和革新開放区糟，都在進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)。所以說中國(guó)對(duì)越南的重要性是全方位的教够。雖然越南也說美國(guó)和俄羅斯是越南的頭等優(yōu)先潮兼，但是這種頭等優(yōu)先相比于中國(guó)來說還是要稍遜一籌的。雙方領(lǐng)導(dǎo)人這次見面的相互表態(tài)杠捂，既是想表示對(duì)于對(duì)方的重視始树，同時(shí)也是說出了一個(gè)客觀的現(xiàn)實(shí)。

越南在當(dāng)前中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的局面下赋芥，他是不是有選邊站隊(duì)的壓力呢绳宰？我想他的確是有來自美國(guó)的壓力。美國(guó)在和中國(guó)目前的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)下彻犁，要“脫鉤斷鏈”叫胁，向其他國(guó)家施壓，不得和中國(guó)的某些企業(yè)合作汞幢，不得向中國(guó)供應(yīng)某些產(chǎn)品驼鹅，這是眾所周知的，所以說越南肯定面對(duì)這些壓力森篷。但是中國(guó)從來就是沒有向越南或者其他國(guó)家施加過這些壓力——要求其他國(guó)家不能和另外一個(gè)國(guó)家或哪一個(gè)國(guó)家發(fā)展關(guān)系输钩，或者說中國(guó)從來不干涉其他國(guó)家的內(nèi)政。但是越南在這種壓力之中仲智，他是非常清楚自己的國(guó)家利益的买乃。

越南長(zhǎng)期奉行所謂的“竹子外交”，他要在中美兩國(guó)之間左右逢源钓辆，他有一套他的話語(yǔ)剪验。越南在美國(guó)的壓力和對(duì)中國(guó)的選擇當(dāng)中，他能夠分得清輕重前联。就像越南高層他們達(dá)成的一個(gè)共識(shí)功戚，越南必須要站在中美中間娶眷，不能偏向于任何一方，偏向于任何一方都會(huì)對(duì)越南的國(guó)家利益造成嚴(yán)重的打擊拥臼，只有站在中美中間才能最大程度的維護(hù)越南的利益逝声。盡管受到美國(guó)的壓力，但是越南不會(huì)改變?cè)谥忻乐g的平衡政策搭奄。因此呀胁，對(duì)華友好是越南的戰(zhàn)略選擇，這一點(diǎn)是不能改變的艇氯。

二殖吧、專家：中國(guó)在南海問題上釋放了足夠善意，希望看到越南實(shí)際行動(dòng)

《鳳凰大參考》：雙方在南海問題的討論也是一個(gè)關(guān)注點(diǎn)骡侮，近期越南海警與菲律賓聯(lián)合演練纽债，以及大陸架劃界案等，真誠(chéng)坦率的討論之后束沼，如何進(jìn)一步管控分歧？

趙衛(wèi)華：南海問題就是中越之間繞不過的一個(gè)話題讥高，中越之間的確還存在著南海的這些爭(zhēng)端揣誓，這是無需諱言的。但是巾陕，中越雙方的領(lǐng)導(dǎo)人讨跟，其實(shí)包括阮富仲在世的時(shí)候，中越雙方就是有共識(shí)的鄙煤，中越友好符合中越雙方的利益晾匠。中越共同的利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于這個(gè)局部的分歧，這個(gè)是中越雙方領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的共識(shí)梯刚。



▎ 2016年亡资，南沙主要島礁各方實(shí)際控制或占領(lǐng)情況澜共。

我想蘇林作為一個(gè)政治家，肯定也可以從大局著眼認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)锥腻，南海的分歧只是中越關(guān)系中的一個(gè)局部嗦董。

中越之間的這種分歧，曾經(jīng)包括陸地領(lǐng)土爭(zhēng)端瘦黑，北部灣的分歧京革，以及南沙區(qū)域的分歧。上世紀(jì)90年代趾倾，在這三大分歧都存在的時(shí)候贪挽，中越關(guān)系都能友好發(fā)展，更何況說現(xiàn)在呢？中越兩國(guó)都已經(jīng)解決了陸地邊界分歧和北部灣的分歧盯糠，現(xiàn)在就剩下南沙海域的領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)端和海洋爭(zhēng)端书瘤。相比于上世紀(jì)90年代，中越之間的這種分歧是大大的減少了洁揽。所以說叙杨，雙方應(yīng)該有能力、有智慧來解決這些問題杉轿。不過疙鸟，海上問題特別復(fù)雜，解決的話要假以時(shí)日昏络。

所以說树戴，雙方要有戰(zhàn)略耐心，在我們中越雙方大局高于局部分歧的情況下慕然，雙方坦率地討論了這個(gè)分歧⊥蛘ぃ現(xiàn)在當(dāng)然我們也能認(rèn)識(shí)到，海上分歧尤其是南沙區(qū)域的分歧是非常復(fù)雜的西疤，它比這個(gè)陸地分歧和北部灣的這些分歧要遠(yuǎn)遠(yuǎn)復(fù)雜的多烦粒，短期內(nèi)不能解決，同時(shí)又不能使這些分歧影響中越友好的大局代赁。因此扰她，就要管控這個(gè)分歧，擱置這個(gè)爭(zhēng)議芭碍。

雙方都采取了措施徒役，不使這個(gè)分歧影響大局。當(dāng)然中國(guó)已經(jīng)向越南釋放了足夠的善意窖壕。我想這個(gè)善意的釋放呢忧勿，不能僅僅是中國(guó)單方面的釋放，越南也應(yīng)該做出努力艇拍。

當(dāng)前狐蜕，域外大國(guó)不斷介入南海，不斷挑唆中國(guó)和南海周邊國(guó)家的關(guān)系卸夕，企圖在周邊制造緊張態(tài)勢(shì)层释。中越雙方更應(yīng)該多釋放善意，多展示大智慧讨拷，不被某些域外國(guó)家行為和言行所迷惑馅拗，管控好這個(gè)南海的分歧，使南海維持穩(wěn)定依粮。我想這在這一點(diǎn)上宿替，我們不僅需要聽到越南希望管控分歧恳岔，我們更希望看到越南更多的行動(dòng)。



▎美國(guó)在南海頻頻挑起事端，制造緊張態(tài)勢(shì)歪缅。

三计鹦、蘇林執(zhí)政果斷 風(fēng)格會(huì)與此前領(lǐng)導(dǎo)人不同

《鳳凰大參考》：兩國(guó)簽署《進(jìn)一步加強(qiáng)全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系、推進(jìn)中越命運(yùn)共同體的聯(lián)合聲明》鼓募，是否意味著與預(yù)期有所不同灶鹦？有媒體指出蘇林是個(gè)現(xiàn)實(shí)主義的政治人物，此訪能否看出他具體施政風(fēng)格的細(xì)節(jié)买雾？

趙衛(wèi)華：我想在《中越聯(lián)合聲明》當(dāng)中也提到了把曼，雙方繼續(xù)建構(gòu)具有戰(zhàn)略意義的中越命運(yùn)共同體。我看了這個(gè)中越南越南電視臺(tái)的這個(gè)報(bào)道漓穿，他們也提到了這個(gè)中越命運(yùn)共同體嗤军，當(dāng)然就是共享未來的共同體，雙方都提到了這一點(diǎn)晃危，說明蘇林就是要繼承阮富仲和中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的協(xié)議型雳，中越命運(yùn)共同體的推進(jìn)還會(huì)持續(xù)進(jìn)行下去。

蘇林的工作特點(diǎn)就是和阮富仲和農(nóng)德孟都是不一樣的山害。阮富仲和農(nóng)德孟，一個(gè)出身于技術(shù)部門沿量，一個(gè)出身于理論系統(tǒng)浪慌，他們基本上都是這個(gè)算是文官治國(guó)，然后從這個(gè)技術(shù)官員或理論專家走上領(lǐng)導(dǎo)崗位朴则，而蘇林是從大學(xué)期間就是進(jìn)入公安系統(tǒng)权纤，一直在公安系統(tǒng)里面工作，他的執(zhí)政風(fēng)格在某種程度上有很強(qiáng)的果斷色彩乌妒，所以說他的風(fēng)格肯定和阮富仲還是不同的眉挥。



▎蘇林上任越南國(guó)家主席前8年一直擔(dān)任越南公安部部長(zhǎng)深七，2019年授大將警銜。圖源：越通社

比如說他當(dāng)選總書記的這個(gè)速度浮块，就遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了人們的預(yù)料粉霹。此前國(guó)內(nèi)的很多專家認(rèn)為，蘇林會(huì)在這一年半內(nèi)勉瘩，一直代理總書記喉侨，然后到十四大當(dāng)選品隅。還有一類觀點(diǎn)，就是認(rèn)為蘇林會(huì)按照程序青礁，在9月底10月初召開的越共十三屆十中全會(huì)上當(dāng)選燃徊，但是實(shí)際上那么蘇林都沒有按照預(yù)期的這些步驟做，他實(shí)際上在處理完阮富仲總書記的后事之后谋监，就在召開的中央會(huì)議上厚累，宣布當(dāng)選總書記，包括16號(hào)梁三光當(dāng)選政治局委員也是這樣的践付。

他剛當(dāng)選總書記這么短的時(shí)間內(nèi)的一些作為秦士，包括他當(dāng)選僅僅兩周的時(shí)間就訪華，這些都大大出乎了人們的預(yù)料永高，所以說他的行事風(fēng)格隧土，未來會(huì)和阮富仲有很大的不同。特別是這次他的廣州之行緬懷胡志明主席命爬，其實(shí)他的行動(dòng)在表明曹傀，他不僅僅是簡(jiǎn)單的延續(xù)阮富仲的路線，而是向外界就是表示他是胡志明事業(yè)的繼承人饲宛。