六部委聯(lián)合發(fā)文喊停,地方這些大基建沒(méi)戲了!

YinJi

國(guó)家喊停 六部委聯(lián)合發(fā)文 地方這些大基建沒(méi)戲了

智谷趨勢(shì)

“鐵公基”掌呜，突然養(yǎng)不起了。今年以來(lái)赏陵，關(guān)于基建的重磅消息不斷，潮水轉(zhuǎn)向悴晰，國(guó)家出手整頓趋艘。

近日，財(cái)政部笨蚁、住建部睹晒、工信部、公安部括细、交通部伪很、水利部等六大部委聯(lián)合印發(fā)《市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理辦法(試行)》，明確指出：

政府投資建設(shè)的市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格履行基本建設(shè)審批程序奋单，落實(shí)資金來(lái)源锉试，加強(qiáng)預(yù)算約束，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)览濒。嚴(yán)禁為沒(méi)有收益或收益不足的市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)違法違規(guī)舉債呆盖，不得增加隱性債務(wù)。

這意味著贷笛，地方上很多市政項(xiàng)目应又，包括地鐵、有軌電車石被、城市道路等饶饿，都被劃上紅線。尤其是收益率覆蓋不了債務(wù)本息的基建狰娱，可能通通要被砍掉湘涉。

今年以來(lái)，動(dòng)作緊鑼密鼓：

1月，國(guó)務(wù)院直接“喊話”：12個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)債務(wù)省份若棒，需全面暫緩基建項(xiàng)目照渴；6月，財(cái)政部劍指”大維修“的唆，給出144億元以內(nèi)的補(bǔ)貼肩降，支持上海、杭州求瞎、成都等15座城市的城市更新屁样；7月31日，國(guó)務(wù)院印發(fā)通知睦作，將“實(shí)施城市更新和安全韌性提升行動(dòng)”作為四大行動(dòng)之一我衬；

為什么債務(wù)成為風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵詞，部分地方基建被喊停饰恕，“大搞維修”卻成了潮流挠羔？

“基建狂魔”停下腳步，是否意味著“大基建時(shí)代”結(jié)束了埋嵌？房地產(chǎn)和茅臺(tái)破加，還能重回高位嗎？

種種跡象表明雹嗦，當(dāng)下地方的主旋律是過(guò)緊日子范舀，要全力化解債務(wù)，可持續(xù)發(fā)展了罪。

國(guó)家動(dòng)真格了尿背，一場(chǎng)大變局正在醞釀。

1

有些地方的“鐵公基”捶惜，真的已經(jīng)養(yǎng)不起了。

所謂“鐵公基”荔烧，指的是鐵路吱七、公路、機(jī)場(chǎng)社殉、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)陷龟。鐵路一響，黃金萬(wàn)兩扑认。曾經(jīng)逻事，“鐵公基”就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的代名詞。

但是犯舆，當(dāng)潮水退去畜溺，才知道誰(shuí)在裸泳。

今年8月初，佛山高明有軌電車線路宣布停運(yùn)理章，這是國(guó)內(nèi)首條投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)的氫能源有軌電車欺枚，總造價(jià)8.38億元。

然而厂均，運(yùn)營(yíng)時(shí)間不到5年竖习，財(cái)政補(bǔ)貼已近3.5億！

由于線路短碱茁、站點(diǎn)少裸卫、不接駁其他交通樞紐，這條線路“人氣很低”纽竣，高峰時(shí)段全車廂不足10人墓贿，票價(jià)收入杯水車薪。



這可不是佛山的個(gè)例舱馅。從全國(guó)來(lái)看，有軌電車被拆除的案例刀荒，正在密集出現(xiàn)代嗤。

5月，珠海終止運(yùn)營(yíng)有軌電車1號(hào)線首期項(xiàng)目缠借，拆除設(shè)施設(shè)備并開(kāi)展路面修復(fù)干毅。這條“命運(yùn)多舛”的路線，自2013年開(kāi)始泼返，建了3年多等盏，運(yùn)營(yíng)3年多，停運(yùn)3年多沥卦，如今終于走到結(jié)局缩睛。這背后，是成本和盈利之間的矛盾辩钢。專家指出辉召，珠海有軌電車每人次運(yùn)輸成本高達(dá)67元，而實(shí)際票價(jià)才1元沛三，拆除是必然影虫。

今年年初，甘肅天水因盲目舉債建設(shè)有軌電車被通報(bào)墩衍，一期線路年運(yùn)營(yíng)成本約4000萬(wàn)元跛农，收入僅160萬(wàn)元，二期工程因資金投入不到位遲遲未能建成。

過(guò)去幾年醇锌，有軌電車建設(shè)的失敗案例更是比比皆是：

上海散骚、天津都曾停運(yùn)并拆除有軌電車，重慶痕寓、寧波傲醉、合肥、瑞麗……暫緩實(shí)施有軌電車項(xiàng)目呻率。

一邊是高昂的運(yùn)營(yíng)成本硬毕，一邊是慘淡的客流量，城市被有軌電車壓得喘不過(guò)氣礼仗。

事實(shí)上吐咳，地方修建有軌電車時(shí)，更多是把它當(dāng)成了地鐵的“平替”元践，期盼其可以提升城市交通檔次韭脊，進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不料单旁，事與愿違沪羔。

畢竟，國(guó)家對(duì)地鐵的建設(shè)象浑，門(mén)檻收緊得更加嚴(yán)厲蔫饰。滿足GDP超過(guò)3000億元、財(cái)政收入超過(guò)300億元庸尚、市區(qū)人口超過(guò)300萬(wàn)人喇暴，只是基本要求。

對(duì)比之下换乙，有軌電車寬松很多倍熄。審批權(quán)掌握在地方政府手中，對(duì)GDP膀娱、財(cái)政和人口也沒(méi)硬性要求混检，造價(jià)僅為地鐵的1/5，運(yùn)量在公交之上息聪，還有環(huán)保的名頭。

因此囤胯，有軌電車成了不少中小城市的選擇员研。巔峰時(shí)期，全國(guó)90多個(gè)城市發(fā)布了建設(shè)有軌電車的計(jì)劃蚪缚。

截至2023年底阶质，我國(guó)有30個(gè)城市開(kāi)通運(yùn)營(yíng)、7個(gè)城市在建低運(yùn)能軌道交通。

但是糕伐，客流量達(dá)標(biāo)的屈指可數(shù)砰琢。按照國(guó)家發(fā)改委的要求，有軌電車“初期客運(yùn)強(qiáng)度不得低于0.1萬(wàn)人次/公里·日”良瞧，《城市軌道交通低運(yùn)能系統(tǒng)調(diào)研報(bào)告》顯示陪汽，在29條有軌電車線路中，僅有8條線路符合要求褥蚯，達(dá)標(biāo)率僅為27.6%挚冤。

客流量過(guò)低、運(yùn)營(yíng)成本高企赞庶，進(jìn)而導(dǎo)致財(cái)政壓力過(guò)大训挡，是有軌電車被拆的核心原因。但從深層次來(lái)看歧强，城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心則更關(guān)注交通系統(tǒng)規(guī)劃不科學(xué)澜薄、建設(shè)條件不充分、運(yùn)營(yíng)不協(xié)同等問(wèn)題摊册。

當(dāng)“過(guò)緊日子”已成為共識(shí)肤京，及時(shí)停建、拆除有軌電車市砍，無(wú)疑是“壯士斷腕”的舉措俏川。

這也從一個(gè)側(cè)面反映了，“大基建時(shí)代”的過(guò)去射疤，維修保養(yǎng)符殊、精細(xì)化運(yùn)營(yíng)，將成為主流倾桩。

2

事實(shí)上倘秸，別說(shuō)有軌電車了，就算有著嚴(yán)格審批標(biāo)準(zhǔn)的地鐵眼骗，也面臨巨大的運(yùn)營(yíng)壓力轨皮。

隨著城市擴(kuò)張的停止甚至收縮，很多地鐵規(guī)劃不得不“喊头匠樱”燎厘。

4月，北京地鐵11號(hào)線二期線路發(fā)布了相關(guān)招標(biāo)公告益锻。北京地鐵蠢琳，縮水了。與先前的環(huán)評(píng)公示信息相比镜豹，線路總長(zhǎng)由23.8公里縮短至17.4公里傲须，設(shè)站也從17座減少到14座蓝牲，比環(huán)評(píng)報(bào)告的里程縮減近30%。

深圳地鐵泰讽，也按下了暫停鍵例衍。7月，相關(guān)人員表示深圳地鐵14號(hào)線延伸至惠州暫無(wú)法啟動(dòng)建設(shè)已卸。2023年獲批的深圳城市軌道交通第五期規(guī)劃顯示佛玄，建設(shè)項(xiàng)目11個(gè)，線路總長(zhǎng)185.6公里咬最，比起2022年環(huán)評(píng)報(bào)告中的13個(gè)建設(shè)項(xiàng)目翎嫡、226.8公里的線路總長(zhǎng)，也是縮水明顯永乌。

連北京惑申、深圳等一線城市獲批的地鐵規(guī)劃也明顯縮減，可見(jiàn)翅雏，地鐵建設(shè)已經(jīng)明顯降溫了镇纳。

全中國(guó)29家公開(kāi)數(shù)據(jù)的地鐵公司，扣除政府補(bǔ)貼后咒娶，都在虧損仍枕，只有福州1家盈利！



來(lái)源：界面新聞

近幾年的數(shù)據(jù)顯示露使，地鐵盈利的城市越來(lái)越少页镜，而虧損的城市數(shù)量卻爆發(fā)式增長(zhǎng)：

——2020年公布數(shù)據(jù)的22個(gè)城市，深圳答肤、武漢纸牌、南昌、濟(jì)南愧杯、沈陽(yáng)涎才、廈門(mén)、蘭州共7個(gè)城市在扣除政府補(bǔ)貼后利潤(rùn)為正力九，其余15個(gè)城市均虧損耍铜，杭州在政府補(bǔ)貼后凈利潤(rùn)仍為-11.62億元。

——2021年公開(kāi)數(shù)據(jù)的24個(gè)城市畏邢，扣除政府補(bǔ)貼后业扒，只有深圳、廣州舒萎、武漢程储、南昌、濟(jì)南5個(gè)城市利潤(rùn)為正臂寝，其余19個(gè)城市均虧損章鲤，杭州、西安在政府補(bǔ)貼后凈利潤(rùn)仍為負(fù)咆贬。

——2022年披露數(shù)據(jù)的32個(gè)城市败徊，扣除政府補(bǔ)貼后，只有武漢呆逼、深圳侣豌、濟(jì)南、上海嘲陋、常州5個(gè)城市利潤(rùn)為正幼浩，其余27個(gè)城市均虧損，沈陽(yáng)铸烈、蘭州在政府補(bǔ)貼后凈利潤(rùn)仍為負(fù)软健。

什么信號(hào)？

很多城市的“地鐵夢(mèng)”砰吻，已經(jīng)徹底碎了祸榨。

2023年躍升為文旅頂流的“爾濱”，就是其中一個(gè)受挫者且险。今年年初垢雨，有網(wǎng)友在政務(wù)平臺(tái)咨詢哈爾濱地鐵二期規(guī)劃，官方回復(fù)稱偏秦，因?yàn)閭鶆?wù)方面的問(wèn)題液珠，二期規(guī)劃仍未受理，距離首次上報(bào)已過(guò)去7年辅甥。

為什么不讓建酝润？原因很簡(jiǎn)單，債務(wù)太高了璃弄。從債務(wù)限額上看要销，2023年末，哈爾濱法定債務(wù)余額為3253.5億元夏块，而當(dāng)年的債務(wù)限額為3264.5億元疏咐，債務(wù)余額已經(jīng)逼近極限。

從債務(wù)率來(lái)看脐供，2023年哈爾濱的債務(wù)率——即債務(wù)余額3253.5億元和廣義財(cái)政收入364.5億元之比浑塞，已經(jīng)達(dá)到893%借跪，表明債務(wù)余額是其可用財(cái)力的9倍。

所以酌壕，即使哈爾濱對(duì)地鐵二期規(guī)劃進(jìn)行了幾番“瘦身”掏愁，但因債務(wù)率太高，依舊無(wú)法獲批卵牍。

曾幾何時(shí)果港，超前規(guī)劃地鐵建設(shè)，并深度捆綁房地產(chǎn)陋锚，是城市發(fā)展的優(yōu)越路徑潘谴。

重慶軌道6號(hào)線的曹家灣站，建成時(shí)被戲稱為“最荒涼的地鐵站”是菇，如今已是改頭換面哆沽，周圍高樓林立。

現(xiàn)在枣肚，全國(guó)人口進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)的階段硬拴，城市擴(kuò)張的速度也慢下來(lái)了。于是搜澈，地鐵不僅是審批收緊魁济，連營(yíng)收模式也開(kāi)始創(chuàng)新。



來(lái)源：中國(guó)新聞周刊

今年廣州地鐵開(kāi)放個(gè)人廣告，就在網(wǎng)上火了一把杆坪。地鐵廣告不再追求“嚴(yán)肅而高端”淋袖，每個(gè)人都可以定制自己的花樣廣告。

生日祝福锯梁、相親信息即碗、求職簡(jiǎn)歷……在各個(gè)地鐵線路出現(xiàn)，堪稱“大型整活現(xiàn)場(chǎng)”陌凳。而其中的投放價(jià)格剥懒，也非常的親民。電子屏媒體最少投放3天合敦，價(jià)格380元起初橘；燈箱媒體最少投放5天，價(jià)格666元起……

對(duì)于現(xiàn)在的地鐵來(lái)說(shuō)充岛，“小錢(qián)”也得賺了保檐，“蚊子腿”也是肉。

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有軌電車拆除崔梗、地鐵審批收緊夜只，越來(lái)越多的信號(hào)顯示：“大基建時(shí)代”正在過(guò)去垒在。

隨之而來(lái)的，是“大維修時(shí)代”扔亥，以及精打細(xì)算估浴、精細(xì)運(yùn)營(yíng)的新階段。

今年以來(lái)的高鐵漲價(jià)锚倦，就是一個(gè)表現(xiàn)。未來(lái)驱宴，隨著高鐵“年齡增大”任咨，維護(hù)成本也在不斷增加。世界銀行2019年的報(bào)告顯示歧衡，一般而言簇友，中國(guó)高鐵每隔2萬(wàn)至8萬(wàn)行駛里程，約隔兩周到隔兩年庸颂，會(huì)進(jìn)行一次日常維護(hù)肠豺；行駛里程達(dá)到120萬(wàn)公里，即3年之后扁钥，動(dòng)車組開(kāi)始返廠維修俐粪；行駛里程達(dá) 240 萬(wàn)公里時(shí)，動(dòng)車組需返廠深度維修捐煤；行駛里程達(dá)480萬(wàn)公里褪秀，即運(yùn)行12年左右，整個(gè)車輛要進(jìn)行拆卸薛训，更換部件媒吗。

中國(guó)的高鐵動(dòng)車，從2007年開(kāi)始大規(guī)模交付乙埃，至今已經(jīng)17年闸英。對(duì)應(yīng)的是最高級(jí)別的維修，費(fèi)用花銷可想而知介袜。

當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行到新的階段甫何，要維修的又何止高鐵？

近幾個(gè)月遇伞，“城市更新”這個(gè)關(guān)鍵詞沛豌，密集出現(xiàn)在了不同部委的官方表態(tài)中，不同尋常赃额。

今年6月加派，國(guó)家財(cái)政部公示了一批即將開(kāi)展城市更新行動(dòng)的城市，其中包括上海跳芳、杭州叁渣、成都等15個(gè)城市玲装。7月31日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃》溯侦，對(duì)下一步城市更新提出要求墅糯。

此輪城市更新，包括城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造况魔、城中村改造况逼、城市洪澇治理和老舊管線改造升級(jí)等各個(gè)方面。

比起大規(guī)模的基建奢赡，城市更新更加細(xì)水長(zhǎng)流了槽，只要城市還在運(yùn)營(yíng)，就會(huì)有相應(yīng)的需求掷暇，來(lái)激發(fā)新的經(jīng)濟(jì)活力蛙疗。

在當(dāng)下的大環(huán)境，勒緊褲腰帶過(guò)日子层攀，成為常態(tài)曾蚊。無(wú)論是利用城市更新盤(pán)活經(jīng)濟(jì)，還是轉(zhuǎn)變方向投資新的基建霎肯，都還是在探索中的路徑擎颖。

當(dāng)國(guó)家出手整頓，規(guī)則越來(lái)越明確观游、監(jiān)管越來(lái)越嚴(yán)格肠仪，簡(jiǎn)單靠基建來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的老路子，已經(jīng)走不通了备典。